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史立山:未來中國海上風(fēng)電的規(guī)劃和發(fā)展

2010-03-19 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):2112

國家能源局可再生能源司副司長史立山  海上風(fēng)電的發(fā)展正在掀開嶄新一頁  《中國投資》:《管理辦法》是第一部專門規(guī)范海上風(fēng)

國家能源局可再生能源司副司長史立山

  海上風(fēng)電的發(fā)展正在掀開嶄新一頁

  《中國投資》:《管理辦法》是第一部專門規(guī)范海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的文件,它的主要內(nèi)容和出臺的主要目的是什么?

  史立山:《管理辦法》主要是明確職能部門的責(zé)任,將管理部門和開發(fā)企業(yè)需要遵循的程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。通過這個(gè)規(guī)范,促進(jìn)海域空間資源合理利用,強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。

  背景主要是,經(jīng)過10多年的發(fā)展,世界海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟,已經(jīng)初具規(guī)模。海上風(fēng)電已經(jīng)成為歐洲國家未來發(fā)展風(fēng)電的主要方向,而我們國家無論從市場還是資源來看,發(fā)展海上風(fēng)電都是一個(gè)非常重要的方面。

  東部沿海特別是江蘇等沿海灘涂及近海具有開發(fā)風(fēng)電的良好條件,接近沿海用電負(fù)荷中心,特別是這些地區(qū)常規(guī)化石能源資源少,發(fā)展海上風(fēng)電,可以緩解當(dāng)?shù)啬茉垂┬杳?,避免陸上風(fēng)電遠(yuǎn)距離傳輸問題,有利于風(fēng)電并網(wǎng)送出問題的解決。而且海上項(xiàng)目和陸地項(xiàng)目比較,在風(fēng)力資源、土地、生態(tài)等方面也有很大優(yōu)勢。所以今后都要大力發(fā)展海上風(fēng)電。

  既然要發(fā)展海上風(fēng)電,就要進(jìn)行資源的規(guī)劃、評價(jià)和示范試點(diǎn),而要做這個(gè)事情就要讓大家心里有數(shù),部門怎么做,企業(yè)怎么做,如何進(jìn)行規(guī)劃,如何取得土地,技術(shù)設(shè)計(jì)有哪些要求,環(huán)保有哪些要求,等等,這些程序方面的事情首先要明確。在這些方面陸上風(fēng)電已經(jīng)比較完善和規(guī)范了,而海上風(fēng)電還處于剛剛起步階段,要制定一個(gè)管理辦法先解決程序問題。

  比如海上項(xiàng)目涉及到不同于陸上風(fēng)電項(xiàng)目的管理部門,不能照搬現(xiàn)有程序。過去,對海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及部門和管理要求不夠明確,如海域的使用方面,究竟是海洋主管部門還是國土主管部門或者環(huán)保部門來負(fù)責(zé),當(dāng)時(shí)都沒有明確。后來明確了是海洋局來負(fù)責(zé),所以國家能源局和海洋局聯(lián)合來做這件事情。

  我們在2009年1月開過一個(gè)研討會,2009年6月開過一次協(xié)調(diào)會,請有關(guān)專家、部門和企業(yè)進(jìn)行了研究,提出了管理要求,經(jīng)過多次交流和討論,最終出臺了這個(gè)覆蓋海上風(fēng)電建設(shè)各個(gè)方面的管理辦法,明確各自職責(zé)和權(quán)限,把建設(shè)程序和管理要求告訴大家,以方便企業(yè)投資海上風(fēng)電。

  《中國投資》:《辦法》出臺與當(dāng)前海上風(fēng)電“圈地”有關(guān)系嗎?

  史立山:現(xiàn)在想做海上風(fēng)電的企業(yè)確實(shí)很多,包括開發(fā)企業(yè)和設(shè)備企業(yè),還有不少施工管理企業(yè)也在積極進(jìn)行研究,但是開始建設(shè)的并不多,大多都處在研究論證階段,有一些企業(yè)已開始測風(fēng),個(gè)別企業(yè)開始試點(diǎn)建設(shè)。

  大家要充分認(rèn)識海上風(fēng)電的特殊性。今后如果哪個(gè)企業(yè)要開發(fā)海上風(fēng)電,就要符合這些要求,符合規(guī)劃,當(dāng)然也并不是說沒有批準(zhǔn)規(guī)劃就不能做項(xiàng)目,研究規(guī)劃工作的過程本身就是大家協(xié)調(diào)的過程,就是優(yōu)選項(xiàng)目的過程。

  《中國投資》:和陸地風(fēng)電開發(fā)管理不同的地方體現(xiàn)在哪里?

  史立山:管理上沒有原則的不同。過去陸地風(fēng)電建設(shè)相對風(fēng)險(xiǎn)小,比較簡單。而海上風(fēng)電難度除了風(fēng)電設(shè)備外,還有施工方面的困難,陸地風(fēng)電不存在這個(gè)問題,它是成熟的吊裝技術(shù)。海上就不是這樣,海上運(yùn)輸、基礎(chǔ)施工的難度都是很大的。對設(shè)備可靠性要求也很高,如果設(shè)備出現(xiàn)問題維修的成本就很高。

  我們希望由政府主導(dǎo)的形式,先把施工的程序要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來,通過示范項(xiàng)目,總結(jié)出海上施工可以遵循的技術(shù)管理規(guī)定。

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