編者按
新的一年如期而至，回首2014 年，中國(guó)的電力發(fā)展進(jìn)行了頗多有意義的嘗試，比如：核電“重啟”，并開(kāi)始布局國(guó)際市場(chǎng);海上風(fēng)電因電價(jià)的出臺(tái)而逐漸升溫;政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，帶來(lái)了更加市場(chǎng)化的發(fā)展;新一輪電力體制改革在深圳試點(diǎn)，更是一場(chǎng)十分有意義的探索。很欣慰，在這一年中，有太多值得期待的“新變化”。當(dāng)然，人們也對(duì)分布式光伏進(jìn)展緩慢感到遺憾。
作為2015 年的新春賀禮，本報(bào)對(duì)電力行業(yè)年度重點(diǎn)新聞事件進(jìn)行盤點(diǎn)，并甄選出“2014 年電氣行業(yè)十大新聞”(排序不分先后)，共同回顧令人難忘的2014 年。
01、新一輪電改“闖關(guān)”
11 月5 日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。與以往的大用戶直供電試點(diǎn)不同，此次將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買高賣獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式宣告終結(jié)。
同時(shí)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_指出，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。新電價(jià)機(jī)制將從2015 年1 月1 日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。
新聞?dòng)^察：
電網(wǎng)公司的盈利模式和生存之道是我國(guó)十多年來(lái)電力體制改革的最大障礙。十余年前，近萬(wàn)字的《電力體制改革方案》確定了中國(guó)電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革路徑和目標(biāo)，然而
截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化更是遙遙無(wú)期。
而該《通知》的出臺(tái)，無(wú)疑加速了新一輪電力體制改革的步伐，此番電力體制改革標(biāo)志著電網(wǎng)主導(dǎo)電力系統(tǒng)時(shí)代的結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方有望重新奪回應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。
可以肯定的是，此次深圳試點(diǎn)是新一輪電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件，對(duì)于未來(lái)，人們無(wú)不拭目以待。
02、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維“風(fēng)生水起”
10 月20 日，彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布了針對(duì)中國(guó)風(fēng)電運(yùn)行和維護(hù)市場(chǎng)的研究報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)，到2022 年，中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維費(fèi)用將增長(zhǎng)至30 億美元/ 年。截至2013 年年底，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)，巨大的裝機(jī)量意味著運(yùn)營(yíng)和維修呈現(xiàn)出強(qiáng)勁需求。
當(dāng)前，我國(guó)運(yùn)維風(fēng)電場(chǎng)費(fèi)用每年為5 億美元左右，隨著運(yùn)行時(shí)間的增長(zhǎng)，運(yùn)維費(fèi)用仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)其預(yù)測(cè)，2015—2022 年期間，中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維支出總計(jì)高達(dá)160 億美元。
新聞?dòng)^察：
2014 年，幾乎所有關(guān)于風(fēng)電的論壇與峰會(huì)上都會(huì)談及風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維，畢竟，這涉及到全國(guó)超過(guò)100 吉瓦風(fēng)機(jī)的未來(lái)命運(yùn)與走勢(shì)。
雖然截至2014 年，中國(guó)約有三分之二的投產(chǎn)風(fēng)機(jī)仍在質(zhì)保期內(nèi)，當(dāng)下運(yùn)維支出規(guī)模并不大，但是2014—2016 年期間，每年將有約14~18 吉瓦風(fēng)機(jī)超出質(zhì)保期，2017 年和2018 年，超過(guò)質(zhì)保期的風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到26吉瓦和30 吉瓦。到2022 年，將有累計(jì)約187 吉瓦的風(fēng)機(jī)超出質(zhì)保期。因此可以肯定的是，未來(lái)幾年隨著舊風(fēng)機(jī)機(jī)齡增長(zhǎng)，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維必將成為熱點(diǎn)話題。
然而尚未確定的是風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)的運(yùn)維模式。大多數(shù)整機(jī)商和第三方服務(wù)公司認(rèn)為開(kāi)發(fā)商自行維護(hù)模式將繼續(xù)主宰風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)，而多數(shù)開(kāi)發(fā)商則表示自行運(yùn)維繼續(xù)主導(dǎo)市場(chǎng)之外，認(rèn)同運(yùn)維外包將是未來(lái)的主要模式，因此哪種模式將成為重點(diǎn)，將成為未來(lái)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪點(diǎn)。
03、海上風(fēng)電電價(jià)出臺(tái) 800 億元市場(chǎng)待撬動(dòng)
6 月19 日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，該文件指出，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017 年以前(不含2017 年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85 元/ 千瓦時(shí)含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75 元/ 千瓦時(shí)。
行業(yè)人士稱，海上風(fēng)電每千瓦造價(jià)在1.5 萬(wàn)元以上，上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)成本為每千瓦2.3 萬(wàn)元。如果按照1.5 萬(wàn)元/ 千瓦造價(jià)成本測(cè)算，2015 年建成500 萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量所需投資為800 億元左右。
新聞?dòng)^察：
原以為上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)可以讓沉寂已久的海上風(fēng)電市場(chǎng)激起千層浪，但很遺憾，市場(chǎng)對(duì)此產(chǎn)生了明顯分歧!一方認(rèn)為該電價(jià)較為理性，而另一方則認(rèn)為該電價(jià)價(jià)格過(guò)低。
在2014 北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，記者也曾和幾個(gè)業(yè)內(nèi)頗具名氣的企業(yè)家聊起該話題，他們普遍反映該電價(jià)比預(yù)期中的低，若不上調(diào)，只有開(kāi)發(fā)條件非常好的海域風(fēng)場(chǎng)才能做到盈利，在其他海域恐或無(wú)法收回成本。
與此同時(shí)，當(dāng)陸上風(fēng)電場(chǎng)出質(zhì)保期后運(yùn)營(yíng)維護(hù)成為棘手問(wèn)題時(shí)，亦引發(fā)了人們對(duì)海上風(fēng)電的思考，風(fēng)電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商指出，海上項(xiàng)目后期運(yùn)維成本高，需要?jiǎng)佑么弧⒅鄙龣C(jī)運(yùn)輸?shù)跹b，風(fēng)機(jī)對(duì)于防腐性要求也高，因此成本因素考慮更多。
于是，在當(dāng)前電價(jià)下，人們將希望寄托于地方政府，“如果地方政府出臺(tái)一些補(bǔ)貼，收益率可能會(huì)高一些”，截至目前，上海已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)海上風(fēng)電的地方補(bǔ)貼政策，標(biāo)準(zhǔn)為0.2 元/ 千瓦時(shí)。
04、國(guó)家能源局“簡(jiǎn)政放權(quán)”雷厲風(fēng)行
7 月23 日，國(guó)務(wù)院新一批簡(jiǎn)政放權(quán)名單公布，與國(guó)家能源局有關(guān)的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”在內(nèi)，共有7 項(xiàng)權(quán)力被取消或下放，它們包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批權(quán)(取消);水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收(取消);電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批(取消);電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批(取消);電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)(取消)，其中，與供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)整合為一項(xiàng)行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu);電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批(取消);發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)審批(取消)。
新聞?dòng)^察：
粗略計(jì)算，2014 年國(guó)家能源局在能源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)高達(dá)30 多項(xiàng)，成為簡(jiǎn)政放權(quán)最多的部委之一。國(guó)家能源局在APEC 會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上介紹， 累計(jì)下放將超過(guò)全部審批權(quán)限的50%。然而記者也注意到，雖然國(guó)家
層面簡(jiǎn)政放權(quán)力度很大， 地方項(xiàng)目申報(bào)亦改變了“跑部前進(jìn)”的模式，但從目前來(lái)看，地方政府尚未完全適應(yīng)， 有些地方政府拿到權(quán)限之后，不知如何運(yùn)用，有時(shí)出現(xiàn)了拖延的現(xiàn)象。“ 舊的制度打破了，但新的規(guī)則并不明確，以往跑項(xiàng)目雖然耗時(shí)久， 總是有規(guī)則可循，現(xiàn)在項(xiàng)目還是要核準(zhǔn)，但有時(shí)一些政府部門對(duì)各自新權(quán)限不清晰，可能碰到經(jīng)常拖著的情況。”在今年的采訪中記者曾聽(tīng)到這樣的抱怨。
但無(wú)論如何，簡(jiǎn)政放權(quán)都是市場(chǎng)向前邁出的一大步， 人們?cè)诠膭?lì)的同時(shí)， 更希望前進(jìn)途中所經(jīng)歷的“陣痛”越來(lái)越少。
05、搭乘治理霧霾順風(fēng)車“兩交一直”特高壓開(kāi)工
11 月4 日，國(guó)家電網(wǎng)公司“兩交一直”特高壓工程宣布正式開(kāi)工。根據(jù)測(cè)算，“兩交一直”特高壓工程總投資683 億元，具體包括淮南—南京—上海特高壓交流工程、錫盟——山東特高壓交流工程和寧東—浙江特高壓直流工程，預(yù)計(jì)于2016 年全部竣工，將新建特高壓輸電線路4740 千米。
新聞?dòng)^察：
2014 年最后一個(gè)季度爆出的這則消息，無(wú)疑再次引爆了市場(chǎng)對(duì)特高壓與智能電網(wǎng)的熱情。盡管在年初國(guó)家電網(wǎng)公司的工作報(bào)告中對(duì)此信心雄厚，然而多半年的悄無(wú)聲息也多次被外界評(píng)論“暫被擱淺”，于是當(dāng)其突然公之于眾時(shí)，人們除稍感吃驚外，更看到國(guó)家治理霧霾的決心。
2014 年5 月，國(guó)家決定將加快建設(shè)包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12 條重點(diǎn)輸電通道，要求到2017 年全部建成。發(fā)展特高壓電網(wǎng)成為國(guó)家能源發(fā)展、清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
有分析預(yù)測(cè)，2017 年，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道全部建成投運(yùn)后，華北電網(wǎng)將初步形成特高壓交流網(wǎng)架，京津冀魯新增受電能力3200 萬(wàn)千瓦，華東電網(wǎng)將形成特高壓交流環(huán)網(wǎng)，長(zhǎng)三角地區(qū)新增受電能力3500 萬(wàn)千瓦，每年可以減少發(fā)電用煤2 億噸，減排二氧化硫96 萬(wàn)噸、氮氧化物53 萬(wàn)噸、煙塵11萬(wàn)噸，可有力地支撐受端地區(qū)節(jié)能減排和大氣污染治理工作。
根據(jù)投資估算，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道總投資將達(dá)到約2000 億元，增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值900 億元，直接帶動(dòng)電源投資約5000 億元。
06、“中國(guó)線纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)企業(yè)”首次公布
9 月23 日，2014 年中國(guó)電線電纜行業(yè)大會(huì)在上海開(kāi)幕。大會(huì)上，由中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電纜分會(huì)、上海電纜研究所評(píng)選的“中國(guó)線纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)企業(yè)”公布，上上電纜榮登榜首，亨通電纜、遠(yuǎn)東電纜等公司紛紛上榜。
新聞?dòng)^察：
“ 全球電線電纜行業(yè)三分天下，中國(guó)有其一”，這句話可深度概況我國(guó)電纜行業(yè)近些年突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，然而7000 多家的企業(yè)規(guī)模卻因深陷產(chǎn)能過(guò)剩困境，在行業(yè)進(jìn)入放緩期時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量屢屢被爆出諸多問(wèn)題。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013 年我國(guó)電線電纜行業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，從產(chǎn)量來(lái)看，僅電線電纜產(chǎn)品產(chǎn)量公里數(shù)的增長(zhǎng)速度已降到了4.8%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)低于我國(guó)GDP 的增長(zhǎng)速度;2014 年上半年，電線電纜增長(zhǎng)速度只有2.4%。
因此，首次進(jìn)行相關(guān)排名對(duì)陷入產(chǎn)能過(guò)剩困境的電纜行業(yè)而言意義重大，它是對(duì)行業(yè)的全面體檢，通過(guò)評(píng)比中的數(shù)據(jù)對(duì)比，可幫助我國(guó)線纜企業(yè)認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)、識(shí)別劣勢(shì)，為企業(yè)戰(zhàn)略制定和調(diào)整提供重要參考依據(jù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)比，更可幫助企業(yè)看到自己在行業(yè)中的地位及影響力，更好地向做強(qiáng)做大的企業(yè)學(xué)習(xí)。
