我對 “十三五”能源規(guī)劃的編制比較樂觀,大家反映“十二五”能源規(guī)劃當(dāng)中的很多問題,通過“十三五”規(guī)劃不能說全部解決,但至少很大程度上會加以完善,或者加以改變。目前是做好能源規(guī)劃工作比較好的時機。第一是政府都在轉(zhuǎn)變職能,減少微觀干預(yù),更多地發(fā)揮市場作用,更好地履行政府管理職能,推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,這為能源規(guī)劃工作奠定了一個非常好的、大的制度環(huán)境。第二是國家能源局的黨組,包括吳新雄局長,高度重視規(guī)劃工作,這為編制規(guī)劃的工作人員提供了一個最堅強的后盾。第三是有了以前好的基礎(chǔ),有社會各方力量的關(guān)注,有很多的專家學(xué)者,再加上我們自己的努力,“十三五”能源規(guī)劃一定能上新的臺階。
具體負(fù)責(zé)國家能源規(guī)劃的編制工作,我的規(guī)劃夢就兩個:一是要通過規(guī)劃,大幅度減少企業(yè)在項目前期的投入。通過良好的規(guī)劃來大幅度減少企業(yè)前期的投入?,F(xiàn)在企業(yè)在單個項目的前期投入上出現(xiàn)了很大的浪費,就是因為規(guī)劃不明確,導(dǎo)致大家都在做研究。本來這些信息應(yīng)該提前給出來,項目在哪兒,未來這個地方有沒有輸電線路,有沒有鐵路輸送線路,有沒有管網(wǎng)的輸送線路,避免企業(yè)投資時再重新來做這些基礎(chǔ)性的研究工作。要通過良好的規(guī)劃來大幅度減少全社會的成本,就是使企業(yè)在項目前期投入上大幅度減少。二是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,特別是實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)的優(yōu)化配置,大幅度提高整個能源系統(tǒng)的效率。整個能源系統(tǒng)裝機是多少,風(fēng)電、核電是多少,怎么安排調(diào)峰調(diào)頻備用能力,怎么與新能源的發(fā)展相匹配,這都是一個系統(tǒng)性的問題。怎么是最經(jīng)濟、最有效率的輸送,比如說用十噸的卡車,拉了一噸貨就在跑,這就是巨大的浪費。這些問題都需要通過規(guī)劃來解決,就是要通過規(guī)劃來提高整個能源系統(tǒng)的效率。我們現(xiàn)在單個能源項目的效率在世界上并不落后,比如超超臨界火電機組,我們的數(shù)量和效率都是世界第一,但是整個能源系統(tǒng)的效率卻落后很多,就是這個問題。
簡單說,我的“規(guī)劃夢”就兩個:第一通過科學(xué)的規(guī)劃大幅度減少企業(yè)在單個項目上的前期投入;第二通過規(guī)劃大幅度提高整個能源系統(tǒng)的效率。這是我追求的目標(biāo),也是作為國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長所追求的目標(biāo)。