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張國寶:核能不可能“下課” 發(fā)展風(fēng)能首先要降成本

2011-05-06 來源:人民日報(bào) 瀏覽數(shù):1488

  國際原油價格接連上漲對我國能源供應(yīng)有什么沖擊?日本核泄漏事故對我國發(fā)展核電有何影響?我國開發(fā)新能源究竟該走怎樣的路徑?帶著這些問題,近日我們走訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家能源局原局長張國寶,請他為我們一一解讀——

  汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 確保安全高效

  問:一直以來,核能作為一種清潔、安全的能源受到追捧。但是,日本的核泄漏事故引起全球關(guān)注,媒體、公眾中還出現(xiàn)限制乃至“封殺”核電的呼聲。核能真的該“下課”嗎?

  張國寶:任何一個負(fù)責(zé)任的科學(xué)家或是政治家,絕對不會說徹底停止發(fā)展核電。核能是人類科學(xué)發(fā)展史上一個重要的成果,它讓人類看到,在化石能源枯竭后能夠繼續(xù)大量提供能源的希望。我認(rèn)為核能不可能“下課”。瓦特發(fā)明蒸汽機(jī),標(biāo)志著人類進(jìn)入一個生產(chǎn)力快速發(fā)展的階段,但也伴隨著化石能源的大量使用。這200年,人類迅速地消耗了地球幾十億年演變累積下來的能源,試問當(dāng)化石能源枯竭時,人類使用什么能源?有的人說用太陽能、風(fēng)能,這當(dāng)然要用,也應(yīng)該用,我本人也是風(fēng)電積極的推動者。但發(fā)展風(fēng)能、太陽能的能量密度還不足以彌補(bǔ)化石能源,光用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源,難以承載地球這么多的人口,也難以繼續(xù)現(xiàn)在的生活方式。從目前人類掌握的技術(shù)來看,只有利用可控的核裂變、核聚變,在人類的控制下放出能量,供人們使用,才能讓人類在化石燃料枯竭的情況下,源源不斷地使用能源。

  問:兩會期間,不少能源、電力行業(yè)的老總都不約而同地透露了對涉足核電開發(fā)的“雄心”和相關(guān)計(jì)劃。對此,如何保證核電足夠的安全?

  張國寶:日本福島核泄漏事故無疑給全世界上了重要的核安全一課。但中國擁有13億人口,不發(fā)展核電是不可能的?,F(xiàn)在全世界一共有443座反應(yīng)堆,美國有104座,法國國土面積這么小的國家,也有58座,而我國從發(fā)展核電到現(xiàn)在為止,卻只有13座反應(yīng)堆。我國核能的比重還不到2%,煤炭卻達(dá)70%左右,而發(fā)達(dá)國家正好反過來。大量使用煤炭的結(jié)果是大氣污染嚴(yán)重,面臨的節(jié)能減排壓力比別的國家都要大。目前一些核能大國,包括美國總統(tǒng)奧巴馬、法國總統(tǒng)薩科齊,都表示核能要繼續(xù)發(fā)展,只是要更加注重安全,即使是現(xiàn)在出現(xiàn)核事故的日本,也沒有表示要停止發(fā)展核電。日本福島核泄漏事故,包括25年前的切爾諾貝利事故,都是人類在認(rèn)識自然和探索自然的過程中,沒有對核能完全充分的認(rèn)識,人類應(yīng)該從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步提高我們的技術(shù),確保核能發(fā)展更加安全,而不是在災(zāi)難面前停下來。

  我國“十二五”規(guī)劃也提到“在確保安全的前提下高效發(fā)展核電”,自福島核電事故后,國務(wù)院立即召開會議,確定相關(guān)要求,暫停審批核電項(xiàng)目,并正對全國核電站進(jìn)行全面的安全檢查,以使其能100%符合安全標(biāo)準(zhǔn)。與此同時,核安全規(guī)劃編制工作已經(jīng)提速,核電發(fā)展中長期規(guī)劃也面臨調(diào)整。這些措施表明了中國發(fā)展核能更加注重安全。至于多家能源企業(yè)此前都想進(jìn)入核電行業(yè),我一開始就是贊成的。可以參股投資,但還是應(yīng)由專業(yè)的核電企業(yè)在確保安全的前提下來建設(shè)和經(jīng)營。法國只有一家企業(yè)經(jīng)營核電不是也發(fā)展得很好嗎?

  完善激勵政策 打破發(fā)展瓶頸

  問:可否這么理解,日本核電站泄漏事件的“飛來橫禍”,很有可能成為風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的意外之機(jī)?

  張國寶:“十二五”規(guī)劃綱要提出,要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源的比重。太陽能、風(fēng)能等是大自然界賦予我們的,是可再生的清潔能源,我們應(yīng)該充分利用。這些年,我們國家的新能源發(fā)展勢頭非???。以風(fēng)電為例,吊裝已經(jīng)達(dá)到4100萬千瓦,超過德國,僅次于美國。光是2010年就增加了1300萬千瓦,這個增量是世界第一。但隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大,風(fēng)電發(fā)展遇到了一些瓶頸,包括技術(shù)、體制、規(guī)劃等方面的問題。前些年,我們國家所有的風(fēng)機(jī)幾乎全部買國外的,價格很昂貴。那個時候我也沒有搞懂,風(fēng)是不要錢的,為什么風(fēng)電成本比煤電成本要高那么多呢?我們煤電一度就三毛來錢,但那個時候風(fēng)電一度要1塊多錢,有的時候甚至更高。后來我了解到主要是設(shè)備貴,所有設(shè)備產(chǎn)生的折舊等財(cái)務(wù)費(fèi)用攤到每度電上就要1塊多。

  問:都說您是“追風(fēng)第一人”,談?wù)勀南敕ǎ?/strong>

  張國寶:發(fā)展風(fēng)能,首先要把成本降下來,推動風(fēng)電國產(chǎn)化。對此,我認(rèn)為有這么三項(xiàng)措施:一是把規(guī)模做大,只有量做大了,才能攤薄成本。如果沒有批量化生產(chǎn)誰愿跟你搞國產(chǎn)化?二是引入競爭。有些人不喜歡計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但是一到定電價了,又喜歡政府給定個高電價,那怎么能行呢?我們通過搞招標(biāo),擇優(yōu)錄取。三是推進(jìn)國產(chǎn)化,讓風(fēng)機(jī)生產(chǎn)、研發(fā)的成本降下來。

  其次,解決體制機(jī)制方面存在的問題,也就是說如何解決發(fā)了電上不了網(wǎng)的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。舉例子來說,內(nèi)蒙古電網(wǎng)不是國家電網(wǎng)的一部分,怎樣把內(nèi)蒙古電網(wǎng)發(fā)的風(fēng)電全部送到大電網(wǎng)?投資誰來出?這些問題的協(xié)調(diào)有一定的難度,所以需要規(guī)劃,還需要政府扶持,風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在的成本大體上一度電在5毛到6毛之間,比煤電還是要高一些。那么高出的部分通過全網(wǎng)平攤,我們通過收取每度電4厘錢的新能源基金,用來補(bǔ)貼新能源與傳統(tǒng)能源的差價,這也是鼓勵新能源的發(fā)展。但在財(cái)稅政策的激勵上還有待完善。

  問:除了風(fēng)能,現(xiàn)在其它新能源發(fā)展前景如何?

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