黨的十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國十三五時(shí)期的能源改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，是新時(shí)期能源改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。為深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)能源革命不斷取得新成果，中國電力新聞網(wǎng)推出“深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，展望十三五能源改革發(fā)展”大型系列宣傳專題，采訪專家學(xué)者，暢談學(xué)習(xí)貫徹《建議》的認(rèn)識(shí)體會(huì)。今天，中國電力新聞網(wǎng)刊發(fā)本網(wǎng)記者專訪北京交通大學(xué)周渝慧教授的文章，敬請(qǐng)關(guān)注。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。請(qǐng)您談一談電力行業(yè)如何貫徹這個(gè)發(fā)展理念。
　　周渝慧：電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把電力行業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位在小康社會(huì)、清潔用電總目標(biāo)之下，進(jìn)行電力行業(yè)的市場(chǎng)體系、經(jīng)營機(jī)制、價(jià)格體系的整體戰(zhàn)略研究。
　　根據(jù)近年來的觀察，我們對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展策略的研究居多，而在戰(zhàn)略上的定位研究仍然缺乏真正可實(shí)施的大思路。如何建成更高效、更協(xié)調(diào)、更綠色的發(fā)電、供電體系，將有限資金與電力新技術(shù)結(jié)合起來運(yùn)作，獲取長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，建成我國綠色、高效、協(xié)調(diào)、節(jié)約的共享型電力供需系統(tǒng)，以切實(shí)改變傳統(tǒng)電力能效低、有污染的現(xiàn)狀，這是“十三五”期間電力行業(yè)必須著手做的事情。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。目前，我國節(jié)能環(huán)保、電力裝備、新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和技術(shù)水平如何?怎樣進(jìn)一步推進(jìn)?
　　周渝慧：目前，我國電力裝備的節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平是先進(jìn)水平，尤其是北上廣的電網(wǎng)和發(fā)電技術(shù)是一流技術(shù)、先進(jìn)水平。下一步，在運(yùn)行效率上要進(jìn)一步提升，這需要完善相應(yīng)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格激勵(lì)來加以完善，提高資產(chǎn)的利用效率。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。請(qǐng)您談一談對(duì)加快開放電力自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)。
　　周渝慧：加快開放電力的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)主要考慮兩個(gè)領(lǐng)域——第一，在電力商品的交易環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，把市場(chǎng)價(jià)格作為投資和經(jīng)營的尺度，培育健康和可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，這是電力工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基本前提;其次是售電端的服務(wù)可以引入競(jìng)爭(zhēng)，在用電和購電服務(wù)上增加售后服務(wù)的水平和范圍，特別是在末端的可再生能源利用上，可以采用多元化投資齊頭并進(jìn)的方式——不一定非要達(dá)到智能電網(wǎng)、微網(wǎng)的概念。直接簡(jiǎn)單一點(diǎn)，逐步開放末端服務(wù)，讓市電和可再生電源雙路都可以供電，建立共享經(jīng)濟(jì)的售電理念，才可能為可再生能源發(fā)電開辟平臺(tái)，促進(jìn)我國新能源技術(shù)的更大范圍地普及和利用，這樣就能達(dá)到開放、競(jìng)爭(zhēng)的效果了。
　　中電新聞網(wǎng)記者：《建議》提出，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。請(qǐng)您談一談具體認(rèn)識(shí)和理解。
　　周渝慧：電力國有企業(yè)的改革在于資產(chǎn)和運(yùn)營兩大部分，資產(chǎn)的部分涉及所有權(quán)，國有資產(chǎn)的所有領(lǐng)域可以進(jìn)行ABC分類，評(píng)價(jià)其保值增值的效率，低效率就堅(jiān)決轉(zhuǎn)和換，其次是投資的領(lǐng)域，發(fā)電和配電環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)在國外已經(jīng)普遍實(shí)行;運(yùn)營的部分自由度要寬一些，在電力生產(chǎn)和供應(yīng)的全流程都是可以運(yùn)營的，主要看運(yùn)營放權(quán)能夠放到哪一級(jí)，逐步推進(jìn)，需要研究，同時(shí)，運(yùn)營效率的核算核到哪一級(jí)也要明確。相應(yīng)的目標(biāo)確定下來，管理、組織、控制和協(xié)調(diào)才可以相應(yīng)地操作。基本的原則是提高電力資產(chǎn)的效率，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。