中國大唐集團新能源股份有限公司總經(jīng)理 胡國棟

　　近幾年中國風(fēng)電發(fā)展主要靠大型電力集團，但個人認為到2020 年風(fēng)電裝機量達到2 億千瓦規(guī)模，只靠幾個集團是不可持續(xù)的。目前，開發(fā)商、投資商還有運營商是分流的，在成熟的國際市場，都是些專業(yè)的，甚至不是特別大的公司開發(fā)項目。但成熟的國際市場中，技術(shù)方面非常領(lǐng)先，投資方面很多引入了大型基金介入，這些基金成本很低但回報特別高，同時資金量非常大。長遠來看，中國應(yīng)該形成一個完善的市場化體系，使技術(shù)、資金、人力等在不同的關(guān)鍵點上發(fā)揮作用。在下一個五年，投資方面可能會發(fā)生很大變化。希望各行業(yè)、各領(lǐng)域的投資者進入風(fēng)電行業(yè)，風(fēng)電行業(yè)有很大的發(fā)展空間。

　　中國風(fēng)電整體技術(shù)水平會不斷提高，技術(shù)及管理的進步必然促進成本的降低，這是必然趨勢。只是目前限電問題還沒有解決，包括國家財政補貼還有30 多億沒有發(fā)放到位，包括由于前些年風(fēng)電機組質(zhì)量所產(chǎn)生的遺留問題，解決的還不是特別理想，例如大面積到了出質(zhì)保期等實際問題還需要去解決。從行業(yè)健康發(fā)展的角度，應(yīng)該充分考慮這些因素。國家提出降低電價是沒有問題的，但應(yīng)該廣泛征求各方意見，充分進行市場調(diào)研，從風(fēng)電行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度去看待這個問題。

　　中廣核風(fēng)電有限公司副總經(jīng)理 李亦倫

　　從投融資角度來看，中廣核風(fēng)電起步比較晚，因為一直以來依托自有資金的發(fā)展，在整體資金情況比較不錯。融資方式上，中廣核風(fēng)電除了固有的融資方式還有債券，包括搭配組合的方式等。另外我們逐步引入了一些有實力的，對新能源項目感興趣的資金，或組合項目引入一些國外資金進行新能源開發(fā)。尤其是近期如果關(guān)注股市，可以了解到我們麾下的美亞在10 月3 日在香港成功上市，實際上美亞是全球惟一的新能源上市平臺。

　　我個人認為風(fēng)電價格的調(diào)整，應(yīng)該是循序漸進的過程。第一，限電沒有從根本上解決，從投資回報的角度考慮，每年不能保證很好的發(fā)電量和收入，生存都有問題就無法談健康發(fā)展。第二，我國補貼從審批到給付非常漫長。到2014 年9 月，才有2013 年8 月的補貼到位，大量補貼的資金到不了位，財務(wù)壓力會很大，導(dǎo)致三角債問題存在。第三，配額制沒有很好的實施，開發(fā)商權(quán)益不能得到很好的保障。

　　中國風(fēng)電集團有限公司開發(fā)總監(jiān) 任廣金

　　限電問題是一個系統(tǒng)問題，不是一朝一夕能解決的，涉及到方方面面。這需要國家出臺一些更好的政策，包括盡快推行配額制等。

　　今天的風(fēng)電行業(yè)存在一個關(guān)鍵詞是“降價”，說起風(fēng)電降價，它的前提是什么？除非風(fēng)電不存在限電，建設(shè)成本不增加，還有同常規(guī)能源比較，雖然說常規(guī)能源看似成本低，但造成了嚴重的霧霾。在經(jīng)過了前幾年的發(fā)展，好的風(fēng)能資源已經(jīng)開發(fā)完了，在這種情況下開發(fā)成本會不斷增加，而各種利益訴求又非常多，在這種情況下風(fēng)電降價，是不是會影響風(fēng)電健康發(fā)展？對風(fēng)電來講政策的穩(wěn)定性是健康發(fā)展的前提。例如云南降了7 分錢，我不敢想象，可能會有好多風(fēng)電場沒法干了。因此，在目前這么多成本增加的情況下風(fēng)電降價，風(fēng)電裝機能不能完成國家2020 年的目標是個問題。

　　國家開發(fā)銀行評審一局七處處長 譚再興

　　對于風(fēng)電發(fā)展，國家開發(fā)銀行一直在大力支持，這是我們的使命。我們從2003 年風(fēng)電剛剛發(fā)展時，就開始接觸風(fēng)電，到目前為止在風(fēng)電方面的貸款余額超過了1100 億。

　　在項目類型方面，國開行對陸上和海上風(fēng)電都有參與，應(yīng)該是國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域的主力融資銀行。總體來說，中國風(fēng)電并網(wǎng)大概有8000多萬千瓦，吊裝9000 多萬千瓦，到“十二五”末期還有1000 萬千瓦的空間，按照目前的造價算，有7000 億到8000 億的投資空間。從2014 年開始到2020 年的6 年時間中，國開行每年將想風(fēng)電市場投入400 億，因此共有2400 億將繼續(xù)往風(fēng)電市場投放。目前國開行的市場投資份額占到了30%，即使風(fēng)電市場沒有其他利好，也將擴大支持力度，將30% 的支持比例繼續(xù)下去。

　　我國風(fēng)電曾面臨諸如棄風(fēng)、質(zhì)量等問題，這些年逐步好轉(zhuǎn)。我認為將來的市場環(huán)境也會逐步改善，通過銀行融資、其他債權(quán)融資和股權(quán)融資等方式獲得資金是比較樂觀的。棄風(fēng)問題是銀行最關(guān)注的，因為涉及到貸款安全。在信用結(jié)構(gòu)，還有貸款利率方面，如果沒有棄風(fēng)會更寬松一些，定價可能會降低一些。實際上其對于風(fēng)電項目的各參與方都息息相關(guān)。

　　內(nèi)蒙古電力集團有限責(zé)任公司調(diào)度通訊中心副主任 侯佑華

　　風(fēng)電棄風(fēng)問題從本質(zhì)上講主要由幾個問題造成：第一，我們到底建設(shè)風(fēng)電要干什么？國家有《可再生能源法》，利益分配很清楚，但責(zé)任不清楚。風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展以后，誰對限電負責(zé)任，到現(xiàn)在也沒有一個明確的定論。應(yīng)該把可再生能源發(fā)展的責(zé)任問題提到一個高度上來。第二，電力的商品化屬性非常明確。在這種情況下，提高可再生能源的競爭力，及其參與電力市場的能力方面，這方面的工作基本上是可以的。第三，就是我們的資源分布不合理，比如三北地區(qū)的風(fēng)況比較好，個人認為這些地區(qū)建設(shè)風(fēng)電并不是為了消納，而是為了送出。但是大量的電力從三北地區(qū)送出以后，作為用電省份來說愿不愿意付出代價，也是值得商榷的。三北地區(qū)是不是完全有積極性消納這些風(fēng)電，也是要劃問號的。從大的角度來說，眼前這些矛盾不解決，我覺得在2015 年之前能解決棄風(fēng)問題，不太樂觀。

　　我們應(yīng)該深入思考在新能源補貼政策方面的不足，這是制約新能源發(fā)展非常重要的因素。降價的政策應(yīng)該整體協(xié)調(diào)考慮，怎樣使風(fēng)電價格逐漸接近于常規(guī)電源，又能保證這些企業(yè)正常運轉(zhuǎn)推動行業(yè)健康發(fā)展。在某種意義上說，應(yīng)該在這方面做更深的研究，可能對風(fēng)電下一步發(fā)展更有利。

　　甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任 汪寧渤

　　我國風(fēng)電發(fā)電量占全國消費總量的1.5%，在甘肅、內(nèi)蒙等地已經(jīng)占到發(fā)電量的12% 到14% 的水平，此時消納作為可再生能源的風(fēng)電，應(yīng)該是整個國家的責(zé)任。如何把責(zé)任主體變成國家節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、解決能源環(huán)境危機的問題，需要更高的層次來承擔(dān)起這個責(zé)任。這首先需要把配額制等類似機制建立起來，另外歐洲國家都有碳排放機制，應(yīng)當把這方面的因素結(jié)合在一起。

　　解決消納問題，需要在整個國家層面建立起三個有利于：第一，有利于整個國家能源資源優(yōu)化配置的一種體制。第二，有利于調(diào)動整個國家整體積極性的一種機制。第三，有利于在價格和政策等方面，更好體現(xiàn)環(huán)境保護，以及氣候變化等的機制。既體現(xiàn)資源的稀缺性，又體現(xiàn)承擔(dān)國際、國內(nèi)責(zé)任，同時有利于國家持續(xù)發(fā)展。把這些結(jié)合在一起，我們國家的風(fēng)電消納問題必然不是問題。