氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，與此高度契合的風(fēng)電取得了蓬勃發(fā)展，新增裝機(jī)連續(xù)五年位居世界首位，已成為風(fēng)電頭號(hào)裝機(jī)大國(guó)。與此同時(shí)，風(fēng)電限電形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，大量清潔電力被棄之不用，而一次次重度霧霾威脅人民的身體健康，犧牲掉的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境代價(jià)難以計(jì)量。本文針對(duì)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，結(jié)合目前風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等切實(shí)體會(huì)，提出了一些看法和建議。
　　發(fā)展風(fēng)電是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排承諾的現(xiàn)實(shí)選擇
　　剛剛結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)要求各參與國(guó)進(jìn)一步提高自主貢獻(xiàn)的減排目標(biāo)，提出在本世紀(jì)盡早達(dá)到溫室氣體“凈零”排放，預(yù)計(jì)最快2050年左右有望全面實(shí)現(xiàn)可再生能源對(duì)化石能源的替代。我國(guó)政府承諾，2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的20%。
　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)加快可再生能源替代化石能源的步伐勢(shì)在必行。
　　①?gòu)馁Y源稟賦和技術(shù)條件看，風(fēng)電是替代能源的主力軍
　　從我國(guó)替代能源的資源和技術(shù)條件看，水電是優(yōu)質(zhì)的清潔能源，具有較好的調(diào)節(jié)性能，但資源受拆遷、移民等因素影響開(kāi)發(fā)總量有限，估計(jì)“十三五”期間可開(kāi)發(fā)量?jī)H3000萬(wàn)千瓦;光伏資源豐富，開(kāi)發(fā)方式靈活，也是重要的替代能源，但現(xiàn)階段轉(zhuǎn)換效率偏低，成本較高，占地較多;核電能量密度高，出力穩(wěn)定，有一定的調(diào)節(jié)能力，但適合開(kāi)發(fā)的站址較少，技術(shù)和環(huán)保等問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。
　　風(fēng)電被公認(rèn)為技術(shù)最成熟、最具開(kāi)發(fā)前景的可再生能源。西班牙、葡萄牙風(fēng)電電量都達(dá)到了本國(guó)總電量的20%，德國(guó)、英國(guó)達(dá)到了10%，歐洲互聯(lián)電網(wǎng)(ENTSO)超過(guò)8%。丹麥規(guī)劃到2020年50%的電力將來(lái)自可再生能源，2050年將擺脫對(duì)化石能源的依賴，德國(guó)提出2050年可再生能源占到全部能源消費(fèi)的60%。
　　我國(guó)風(fēng)資源豐富。據(jù)中國(guó)氣象局《中國(guó)風(fēng)能資源的詳查和評(píng)估》，70米度層風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量有26億千瓦，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下開(kāi)發(fā)量至少是10億千瓦級(jí)，隨著技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展空間和潛力還將被進(jìn)一步挖掘。
　　我國(guó)風(fēng)電電價(jià)遠(yuǎn)低于除水電以外的其他可再生能源。一類資源區(qū)的電價(jià)已經(jīng)與廣東、湖南等省的火電標(biāo)桿電價(jià)相當(dāng)，發(fā)展風(fēng)電可以實(shí)現(xiàn)用最少的補(bǔ)貼發(fā)展最多的清潔電力。
　　目前無(wú)論從安全性、技術(shù)成熟度、資源儲(chǔ)備量、開(kāi)發(fā)成本和價(jià)格等各方面看，風(fēng)電作為替代非化石能源的主力軍毋庸置疑。
　　②實(shí)現(xiàn)我國(guó)非化石能源占比目標(biāo)，風(fēng)電應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任
　　2005-2014年，我國(guó)能源消費(fèi)總量從23.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放量占全球的28%，已超過(guò)美國(guó)和歐盟碳排放之和，居世界第一。根據(jù)發(fā)改委能源研究所《2050年高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》，要實(shí)現(xiàn)非化石能源在2030年占比達(dá)到20%，按照風(fēng)電2200小時(shí)，全社會(huì)用電量年增長(zhǎng)6%推算，2030年風(fēng)電裝機(jī)要達(dá)到11億千瓦。考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，電量增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)，如參考2015年電量增長(zhǎng)預(yù)期，將電量增長(zhǎng)比例由6%調(diào)整到1%，則2030年風(fēng)電裝機(jī)至少要達(dá)到5億千瓦左右。
　　基于這個(gè)規(guī)模,我國(guó)必須突破當(dāng)前北方限電嚴(yán)重、南方用地緊缺的局面，充分利用資源，從戰(zhàn)略高度布局好三北區(qū)域風(fēng)電基地的消納和外送以及南方區(qū)域分布式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)。
　?、厶岣唢L(fēng)電電量比例是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)階段的首要任務(wù)
　　連日來(lái)，我國(guó)中東部大部份地區(qū)持續(xù)遭遇嚴(yán)重的霧霾天氣，多地PM2.5值“爆表”，表明我國(guó)環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到極限，節(jié)能減排工作刻不容緩。但有些部門(mén)片面認(rèn)為我國(guó)已是世界可再生能源利用和消費(fèi)的大國(guó)，尤其是可再生能源裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到世界第一，可以適當(dāng)放慢腳步。實(shí)際上我國(guó)可再生能源消費(fèi)比重與歐美相比還很低，可再生能源發(fā)展還處于起步階段。盡管由于風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，我們有可能在短期內(nèi)通過(guò)開(kāi)發(fā)南方不限電地區(qū)和海上風(fēng)電項(xiàng)目完成一定量的裝機(jī)規(guī)模，但要解決好當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的機(jī)制和并網(wǎng)問(wèn)題，解決好風(fēng)電資源最豐富的三北地區(qū)嚴(yán)重限電問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排大業(yè)，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)電大國(guó)向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的跨越和轉(zhuǎn)變，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同進(jìn)行一場(chǎng)可再生能源代替化石能源的革命，大幅提高風(fēng)電電量在全社會(huì)用電量中的比例，這是歷史發(fā)展的潮流。當(dāng)前的棄風(fēng)限電是新生事物在起步階段必須經(jīng)歷的陣痛與困難，也是可再生能源發(fā)展壯大進(jìn)程中必須解決并且一定能夠解決的問(wèn)題。從現(xiàn)在開(kāi)始到2030年甚至2050及以后的一段時(shí)間，以風(fēng)電為主的可再生能源的蓬勃發(fā)展必將是我國(guó)能源供給側(cè)變革的主旋律。