我國(guó)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻
　　風(fēng)電限電已是老生常談的話題，例如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生“卡脖子”現(xiàn)象;系統(tǒng)調(diào)峰能力不足;局部地區(qū)電源相對(duì)于用電負(fù)荷嚴(yán)重過剩等。但是2015年以來，受全國(guó)能源需求增速變緩的影響，一些地區(qū)限電形勢(shì)加劇惡化，北方地區(qū)在夏季用電高峰期都發(fā)生了棄風(fēng)限電情況，呼倫貝爾、吉林、黑龍江等地區(qū)在非供暖季發(fā)生了大規(guī)模限電，尤其是甘肅、新疆等國(guó)家規(guī)劃的大型風(fēng)電基地項(xiàng)目限電特別嚴(yán)重，已到了喪失開發(fā)價(jià)值和實(shí)際生存能力的地步。保守預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)風(fēng)電限電量將超過400億千瓦時(shí)，相當(dāng)于我國(guó)一年新增風(fēng)電的全年電量。
　　分析原因有以下三個(gè)主要問題：
　?、亠L(fēng)電發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)方的承諾不能兌現(xiàn)
　　一些大型風(fēng)電基地項(xiàng)目外送缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和責(zé)任主體，有關(guān)方面沒有按項(xiàng)目批復(fù)落實(shí)消納及送出條件;一些限電嚴(yán)重地區(qū)的地方政府片面夸大電網(wǎng)建設(shè)速度和送出規(guī)模，要求企業(yè)提前快上項(xiàng)目，使項(xiàng)目建成后無法送出造成大規(guī)模限電，虧損嚴(yán)重，目前，還在加緊規(guī)劃“大干快上”，對(duì)國(guó)家和企業(yè)造的損失置若罔聞，更不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　甘肅酒泉總是在存量限電剛有解決方案的情況下，就要求加速建設(shè)新項(xiàng)目，寅吃卯糧，惡性循環(huán)，且甘肅位處西北750kV電網(wǎng)的中間位置，卻無法兌現(xiàn)在西北網(wǎng)消納風(fēng)電的承諾，2015年風(fēng)電限電比例超過50%。哈鄭直流投運(yùn)以來，一直沒有達(dá)到規(guī)劃的風(fēng)電送出能力，2015年哈密風(fēng)電限電達(dá)到30%，后續(xù)600萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目馬上就要投產(chǎn)，限電形勢(shì)難以估量。張家口屬于華北電網(wǎng)，風(fēng)電裝機(jī)700萬千瓦，相對(duì)于華北電網(wǎng)1.8億千瓦負(fù)荷是九牛一毛，而且距離北京只有200公里，卻限電嚴(yán)重，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源不能通過500kV輸電線路送華北，反而要等到江西的特高壓線路建成。
　?、陲L(fēng)電調(diào)度技術(shù)規(guī)范沒有適應(yīng)可再生能源的快速發(fā)展
　　當(dāng)前電力調(diào)度技術(shù)層面的規(guī)范和主要綱領(lǐng)性文件基本都是上世紀(jì)制定的，雖有修訂但改動(dòng)不大。這些規(guī)范為我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全做出了貢獻(xiàn)。但隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，需要電網(wǎng)根據(jù)可再生能源發(fā)電特點(diǎn)改進(jìn)調(diào)度技術(shù)，完善相關(guān)規(guī)范，增加調(diào)度信息透明度，減少暗箱操作。
　　雖然目前我國(guó)單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)功率預(yù)測(cè)精度已超過80%，區(qū)域預(yù)測(cè)精度更高，但在實(shí)際調(diào)度中，電網(wǎng)只把風(fēng)電看作隨機(jī)的負(fù)負(fù)荷對(duì)待，壓低了風(fēng)電的出力空間，這有悖于國(guó)家發(fā)展可再生能源的初衷，也不符合我國(guó)電網(wǎng)作為全世界最大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行水平。
　?、巯嚓P(guān)政府、企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)淡薄，風(fēng)電電量被嚴(yán)重?cái)D占
　　有關(guān)部門和地方政府每當(dāng)談成績(jī)的時(shí)候都以可再生能源為亮點(diǎn)，但遇到利益矛盾時(shí)就習(xí)慣性地違反國(guó)家《可再生能源法》，輕易犧牲可再生能源電量，把節(jié)能減排拋在一邊。
　　今年受經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，有關(guān)部門配合電力企業(yè)把火電項(xiàng)目轉(zhuǎn)為供熱電廠或自備電廠項(xiàng)目，避免參與調(diào)峰，擠占風(fēng)電上網(wǎng)資源，甚至為解決火電、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，讓火電多發(fā)，壓降風(fēng)電出力，新疆出臺(tái)了未參與外送交易或替代交易的新能源暫停發(fā)電政策;云南、寧夏等省區(qū)也要求風(fēng)電讓利參與風(fēng)火交易。各種土政策不斷壓榨著風(fēng)電的生存空間，使《可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)電“優(yōu)先上網(wǎng)，全額收購(gòu)”名存實(shí)亡。
　　事實(shí)上，如果火電的利用小時(shí)數(shù)降低是由于風(fēng)電造成的，恰好說明了風(fēng)電發(fā)揮了替代化石能源的作用，這與國(guó)家戰(zhàn)略和群眾訴求并無二致。
　　突破當(dāng)前風(fēng)電瓶頸對(duì)策與建議
　?、亠L(fēng)電大基地應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體
　　甘肅酒泉至湖南直流的送端缺煤少水，受端湖南省2014年火電利用小時(shí)低于送端400小時(shí)，水電低1000小時(shí)，即使通道建成，也將面臨受端消納和送端調(diào)峰問題。由于各省火電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電電價(jià)存在差額，“三北”送電端地區(qū)風(fēng)電補(bǔ)貼在0.2元左右，高于受電端(大多位于我國(guó)中東、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))平均補(bǔ)貼的0.15元左右，單純從經(jīng)濟(jì)上看，不如在中東部地區(qū)加大風(fēng)電開發(fā)力度。由于大型風(fēng)電基地同時(shí)率高，出力波動(dòng)幅度大，送出距離長(zhǎng)，火電機(jī)組調(diào)峰會(huì)更加困難，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力更大。
　　總而言之，風(fēng)電基地規(guī)劃應(yīng)從安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)各方面系統(tǒng)解決受電端、送電端、輸電路徑等問題，充分發(fā)掘本區(qū)域的消納能力，在本區(qū)域風(fēng)電電量富余后，以網(wǎng)對(duì)網(wǎng)形式外送，并明確風(fēng)電送出比例，確保風(fēng)電建得成，送得出，發(fā)得好，整個(gè)鏈條經(jīng)濟(jì)可行。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須明確責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行誰承諾，誰負(fù)責(zé)，誰買單的原則。所有先進(jìn)國(guó)家都有這方面的補(bǔ)償機(jī)制，龍?jiān)垂驹诩幽么筮\(yùn)行的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)有電網(wǎng)補(bǔ)償限電損失的實(shí)例。