促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識和思考
　?、俟?jié)能減排是國家戰(zhàn)略，要真行動真減排
　　節(jié)能減排是人類的共同事業(yè)，是中國政府的必然選擇。我們要發(fā)揮風(fēng)電替代能源的主力作用，還有很多困難，需要社會各方付出更大的努力，犧牲部分眼前利益。社會各方要積極輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化提高風(fēng)電電量在節(jié)能減排的重要地位，政府要建立有別于單方面追求GDP發(fā)展和考核的綠色發(fā)展體系和綠色考核等機(jī)制，以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，落實(shí)真行動、真減排。
　?、诮⒉⒈３挚稍偕茉捶€(wěn)定、守信的投資政策環(huán)境
　　按照“十三五”規(guī)劃愿景，未來五年風(fēng)電和光伏增長1.3億千瓦和1億千瓦，總投資2萬億元。如此龐大的投資必然需要引入各種所有制投資形式，其中包括國際資本等。要堅(jiān)定他們的投資信心，需要國家建立一個穩(wěn)定、長久、守信的政策環(huán)境。通常我們把不穩(wěn)定國家市場當(dāng)做高風(fēng)險(xiǎn)市場，把發(fā)達(dá)國家市場認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)市場，就是因?yàn)槠湓谡?、法律的信用上有巨大差別。
　?、酃膭罴夹g(shù)創(chuàng)新，提升風(fēng)電競爭力
　　風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)主流風(fēng)電機(jī)型每2年單位千瓦掃風(fēng)面積提高13%-14%，發(fā)電能力提高7%左右。十年前需要6.5m/s風(fēng)速利用小時才能達(dá)到2000小時，現(xiàn)在只要5.3-5.4m/s就可實(shí)現(xiàn)。未來風(fēng)電發(fā)展還有較大的技術(shù)進(jìn)步空間，采用激光雷達(dá)、衛(wèi)星觀測和中尺度數(shù)值模擬與大數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合的深度風(fēng)資源測量評估技術(shù)；根據(jù)資源稟賦，布置不同輪轂高度、葉片長度和控制策略風(fēng)機(jī)的“個性化”設(shè)計(jì)理念；高溫超導(dǎo)、碳纖維、柔性葉片、集成制造等新材料、新工藝的廣泛使用；預(yù)制塔筒、預(yù)報(bào)運(yùn)輸系統(tǒng)、拼裝式基礎(chǔ)等施工運(yùn)輸技術(shù)的突破；以及無人值守與專業(yè)化運(yùn)維管理等技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步提升風(fēng)能利用效率，降低風(fēng)電開發(fā)成本，拓展資源開發(fā)空間，促進(jìn)風(fēng)電健康、優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。
　?、芎侠硌a(bǔ)貼堅(jiān)定行業(yè)信心，強(qiáng)化風(fēng)電的競爭力
　　風(fēng)電作為可再生能源需要國家補(bǔ)貼政策的支持，這是當(dāng)今世界各國通行的作法?；痣姛o論如何“近零”排放，都會排放二氧化碳，都會造成環(huán)境的污染，在沒有考慮環(huán)保效益的前提下將火電和可再生能源比較是不公平的。
　　根據(jù)中科院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心分析，火電的度電環(huán)保成本高于0.3元/千瓦時，而且隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)保成本會加速上升，此外，煤炭和水的過度開采利用，正在抽干中國的生命線，因此，加上環(huán)保成本后火電綜合成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于風(fēng)電，國家對風(fēng)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，正是因?yàn)轱L(fēng)電能夠替代化石能源，創(chuàng)造額外的綠色價(jià)值。
　　為將替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金補(bǔ)貼最多的風(fēng)電電量，真正強(qiáng)化風(fēng)電企業(yè)競爭力，多發(fā)優(yōu)質(zhì)的清潔電出來。國家應(yīng)將可再生能源補(bǔ)貼資金與脫硫標(biāo)桿電價(jià)分離，在可再生能源補(bǔ)貼一致的前提下，以市場價(jià)格引導(dǎo)可再生能源在中東部地區(qū)發(fā)展比例，增強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用效率?？稍偕茉措妰r(jià)附加補(bǔ)助資金必須要由國家統(tǒng)一調(diào)配管理，并對可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，將其效益最大化。
　?、菁訌?qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo)，控制新增火電項(xiàng)目
　　按照《巴黎協(xié)定》的減排路線圖，能源增量只可能來自可再生能源，火電將成為可再生能源的輔助電源，并將逐步退出歷史舞臺。英國政府已經(jīng)表示到2025年將關(guān)閉所有的燃煤發(fā)電廠。美國能源署也預(yù)測90%原定于2020年關(guān)閉的火電廠將于2016年全部關(guān)閉。
　　當(dāng)前我國的大氣污染尤其是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的污染，主要是全局性煤炭利用的結(jié)構(gòu)型污染，從全國而言，節(jié)能減排就是減煤，用電力替代煤炭，從電力系統(tǒng)而言，大型火電機(jī)組的煤耗已達(dá)到世界先進(jìn)水平，繼續(xù)下降空間有限，節(jié)能減排就只能是減少火電電量，用可再生能源發(fā)電替代火電發(fā)電。
　　然而，當(dāng)前火電建設(shè)步伐未慢反快，火電核準(zhǔn)權(quán)限已下放至地方，地方政府?dāng)U張建火電廠的投資欲望強(qiáng)烈。目前核準(zhǔn)在建的火電項(xiàng)目有1.9億千瓦、獲得路條的有2億千瓦，2015年一年煤電投產(chǎn)將會超過5000萬千瓦，新增容量超過風(fēng)電和光伏的總和，新增電量是其2倍。保守估計(jì)，到2020年火電裝機(jī)將達(dá)到13億千瓦，遠(yuǎn)大于當(dāng)前負(fù)荷，即使其他電源停發(fā)，火電也只能在低負(fù)載情況下運(yùn)行，利用小時比當(dāng)前還要低，火電與其他各種電源爭市場的矛盾將會更加激化，亟待國家從節(jié)能減排的角度加強(qiáng)對火電項(xiàng)目裝機(jī)和電量的控制。
　　⑥風(fēng)電參與電量交易的本質(zhì)是違反了《可再生能源法》
　　目前風(fēng)電電量交易的本質(zhì)是挪用國家可再生能源專項(xiàng)資金來解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理機(jī)制中存在的問題。《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源價(jià)格應(yīng)由國務(wù)院價(jià)格主管部門確定，但有的地方在可消納或送出風(fēng)電的情況下提出風(fēng)電電量參與市場交易，采用省內(nèi)交易、跨省交易、風(fēng)火置換、大用戶直供和風(fēng)電供熱等形式，迫使風(fēng)電企業(yè)將可再生能源電量“讓利出售”。一方面由于存在交易電量和電價(jià)的不確定性，企業(yè)無法準(zhǔn)確對該地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估決策，勢必會阻礙當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展；另一方面有的企業(yè)只顧眼前利益，不計(jì)成本報(bào)價(jià)，實(shí)質(zhì)上侵占了國家補(bǔ)貼，打擊了我國剛剛起步的可再生能源事業(yè)健康發(fā)展，破壞了風(fēng)電市場秩序，違反了國家價(jià)格政策。
　?、弋?dāng)前的風(fēng)火打捆外送實(shí)際是送火電，減排效果有待商榷
　　目前實(shí)施的風(fēng)火打捆外送，按照傳統(tǒng)的風(fēng)火1:2打捆比例和50%的火電最小開機(jī)容量，即使不限電，最終送出的風(fēng)火電量比例也不到1:4，風(fēng)火打捆實(shí)際送的是火電電量，增加火電裝機(jī)規(guī)模，加劇了送端排放，消耗了寶貴的水力資源，而且大規(guī)模能量轉(zhuǎn)移，增加了系統(tǒng)事故備用容量，降低了原有兩端系統(tǒng)的調(diào)峰能力和系統(tǒng)接納風(fēng)電的容量。