氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，我國把應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與此高度契合的風電取得了蓬勃發(fā)展，新增裝機連續(xù)五年位居世界首位，已成為風電頭號裝機大國。與此同時，風電限電形勢愈發(fā)嚴峻，大量清潔電力被棄之不用，而一次次重度霧霾威脅人民的身體健康，犧牲掉的經(jīng)濟效益和環(huán)境代價難以計量。本文針對我國風電發(fā)展中所遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，結合目前風電開發(fā)過程中的經(jīng)驗、教訓等切實體會，提出了一些看法和建議。
　　發(fā)展風電是我國實現(xiàn)節(jié)能減排承諾的現(xiàn)實選擇
　　剛剛結束的巴黎氣候大會要求各參與國進一步提高自主貢獻的減排目標，提出在本世紀盡早達到溫室氣體“凈零”排放，預計最快2050年左右有望全面實現(xiàn)可再生能源對化石能源的替代。我國政府承諾，2020年非化石能源占一次能源消費比重15%，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費的20%。
　　為實現(xiàn)這個目標加快可再生能源替代化石能源的步伐勢在必行。
　?、購馁Y源稟賦和技術條件看，風電是替代能源的主力軍
　　從我國替代能源的資源和技術條件看，水電是優(yōu)質(zhì)的清潔能源，具有較好的調(diào)節(jié)性能，但資源受拆遷、移民等因素影響開發(fā)總量有限，估計“十三五”期間可開發(fā)量僅3000萬千瓦；光伏資源豐富，開發(fā)方式靈活，也是重要的替代能源，但現(xiàn)階段轉(zhuǎn)換效率偏低，成本較高，占地較多；核電能量密度高，出力穩(wěn)定，有一定的調(diào)節(jié)能力，但適合開發(fā)的站址較少，技術和環(huán)保等問題還需進一步解決。
　　風電被公認為技術最成熟、最具開發(fā)前景的可再生能源。西班牙、葡萄牙風電電量都達到了本國總電量的20%，德國、英國達到了10%，歐洲互聯(lián)電網(wǎng)（ENTSO）超過8%。丹麥規(guī)劃到2020年50%的電力將來自可再生能源，2050年將擺脫對化石能源的依賴，德國提出2050年可再生能源占到全部能源消費的60%。
　　我國風資源豐富。據(jù)中國氣象局《中國風能資源的詳查和評估》，70米度層風能資源技術可開發(fā)量有26億千瓦，在當前的經(jīng)濟技術水平下開發(fā)量至少是10億千瓦級，隨著技術進步，發(fā)展空間和潛力還將被進一步挖掘。
　　我國風電電價遠低于除水電以外的其他可再生能源。一類資源區(qū)的電價已經(jīng)與廣東、湖南等省的火電標桿電價相當，發(fā)展風電可以實現(xiàn)用最少的補貼發(fā)展最多的清潔電力。
　　目前無論從安全性、技術成熟度、資源儲備量、開發(fā)成本和價格等各方面看，風電作為替代非化石能源的主力軍毋庸置疑。
　　②實現(xiàn)我國非化石能源占比目標，風電應承擔更大責任
　　2005-2014年，我國能源消費總量從23.6億噸標準煤增至42.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放量占全球的28%，已超過美國和歐盟碳排放之和，居世界第一。根據(jù)發(fā)改委能源研究所《2050年高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》，要實現(xiàn)非化石能源在2030年占比達到20%，按照風電2200小時，全社會用電量年增長6%推算，2030年風電裝機要達到11億千瓦。考慮到我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，電量增長將趨于平穩(wěn)，如參考2015年電量增長預期，將電量增長比例由6%調(diào)整到1%，則2030年風電裝機至少要達到5億千瓦左右。
　　基于這個規(guī)模,我國必須突破當前北方限電嚴重、南方用地緊缺的局面，充分利用資源，從戰(zhàn)略高度布局好三北區(qū)域風電基地的消納和外送以及南方區(qū)域分布式風電的開發(fā)。
　?、厶岣唢L電電量比例是中國風電發(fā)展現(xiàn)階段的首要任務
　　連日來，我國中東部大部份地區(qū)持續(xù)遭遇嚴重的霧霾天氣，多地PM2.5值“爆表”，表明我國環(huán)境容量已經(jīng)達到極限，節(jié)能減排工作刻不容緩。但有些部門片面認為我國已是世界可再生能源利用和消費的大國，尤其是可再生能源裝機規(guī)模已達到世界第一，可以適當放慢腳步。實際上我國可再生能源消費比重與歐美相比還很低，可再生能源發(fā)展還處于起步階段。盡管由于風電技術的進步，我們有可能在短期內(nèi)通過開發(fā)南方不限電地區(qū)和海上風電項目完成一定量的裝機規(guī)模，但要解決好當前風電產(chǎn)業(yè)長期存在的機制和并網(wǎng)問題，解決好風電資源最豐富的三北地區(qū)嚴重限電問題，真正實現(xiàn)我國節(jié)能減排大業(yè)，實現(xiàn)從風電大國向風電強國的跨越和轉(zhuǎn)變，需要動員全社會力量共同進行一場可再生能源代替化石能源的革命，大幅提高風電電量在全社會用電量中的比例，這是歷史發(fā)展的潮流。當前的棄風限電是新生事物在起步階段必須經(jīng)歷的陣痛與困難，也是可再生能源發(fā)展壯大進程中必須解決并且一定能夠解決的問題。從現(xiàn)在開始到2030年甚至2050及以后的一段時間，以風電為主的可再生能源的蓬勃發(fā)展必將是我國能源供給側(cè)變革的主旋律。