氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，我國把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與此高度契合的風(fēng)電取得了蓬勃發(fā)展，新增裝機連續(xù)五年位居世界首位，已成為風(fēng)電頭號裝機大國。與此同時，風(fēng)電限電形勢愈發(fā)嚴峻，大量清潔電力被棄之不用，而一次次重度霧霾威脅人民的身體健康，犧牲掉的經(jīng)濟效益和環(huán)境代價難以計量。本文針對我國風(fēng)電發(fā)展中所遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，結(jié)合目前風(fēng)電開發(fā)過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)等切實體會，提出了一些看法和建議。
　　發(fā)展風(fēng)電是我國實現(xiàn)節(jié)能減排承諾的現(xiàn)實選擇
　　剛剛結(jié)束的巴黎氣候大會要求各參與國進一步提高自主貢獻的減排目標，提出在本世紀盡早達到溫室氣體“凈零”排放，預(yù)計最快2050年左右有望全面實現(xiàn)可再生能源對化石能源的替代。我國政府承諾，2020年非化石能源占一次能源消費比重15%，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費的20%。
　　為實現(xiàn)這個目標加快可再生能源替代化石能源的步伐勢在必行。
　　①從資源稟賦和技術(shù)條件看，風(fēng)電是替代能源的主力軍
　　從我國替代能源的資源和技術(shù)條件看，水電是優(yōu)質(zhì)的清潔能源，具有較好的調(diào)節(jié)性能，但資源受拆遷、移民等因素影響開發(fā)總量有限，估計“十三五”期間可開發(fā)量僅3000萬千瓦；光伏資源豐富，開發(fā)方式靈活，也是重要的替代能源，但現(xiàn)階段轉(zhuǎn)換效率偏低，成本較高，占地較多；核電能量密度高，出力穩(wěn)定，有一定的調(diào)節(jié)能力，但適合開發(fā)的站址較少，技術(shù)和環(huán)保等問題還需進一步解決。
　　風(fēng)電被公認為技術(shù)最成熟、最具開發(fā)前景的可再生能源。西班牙、葡萄牙風(fēng)電電量都達到了本國總電量的20%，德國、英國達到了10%，歐洲互聯(lián)電網(wǎng)（ENTSO）超過8%。丹麥規(guī)劃到2020年50%的電力將來自可再生能源，2050年將擺脫對化石能源的依賴，德國提出2050年可再生能源占到全部能源消費的60%。
　　我國風(fēng)資源豐富。據(jù)中國氣象局《中國風(fēng)能資源的詳查和評估》，70米度層風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量有26億千瓦，在當前的經(jīng)濟技術(shù)水平下開發(fā)量至少是10億千瓦級，隨著技術(shù)進步，發(fā)展空間和潛力還將被進一步挖掘。
　　我國風(fēng)電電價遠低于除水電以外的其他可再生能源。一類資源區(qū)的電價已經(jīng)與廣東、湖南等省的火電標桿電價相當，發(fā)展風(fēng)電可以實現(xiàn)用最少的補貼發(fā)展最多的清潔電力。
　　目前無論從安全性、技術(shù)成熟度、資源儲備量、開發(fā)成本和價格等各方面看，風(fēng)電作為替代非化石能源的主力軍毋庸置疑。
　?、趯崿F(xiàn)我國非化石能源占比目標，風(fēng)電應(yīng)承擔更大責(zé)任
　　2005-2014年，我國能源消費總量從23.6億噸標準煤增至42.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放量占全球的28%，已超過美國和歐盟碳排放之和，居世界第一。根據(jù)發(fā)改委能源研究所《2050年高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》，要實現(xiàn)非化石能源在2030年占比達到20%，按照風(fēng)電2200小時，全社會用電量年增長6%推算，2030年風(fēng)電裝機要達到11億千瓦。考慮到我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，電量增長將趨于平穩(wěn)，如參考2015年電量增長預(yù)期，將電量增長比例由6%調(diào)整到1%，則2030年風(fēng)電裝機至少要達到5億千瓦左右。
　　基于這個規(guī)模,我國必須突破當前北方限電嚴重、南方用地緊缺的局面，充分利用資源，從戰(zhàn)略高度布局好三北區(qū)域風(fēng)電基地的消納和外送以及南方區(qū)域分布式風(fēng)電的開發(fā)。
　?、厶岣唢L(fēng)電電量比例是中國風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)階段的首要任務(wù)
　　連日來，我國中東部大部份地區(qū)持續(xù)遭遇嚴重的霧霾天氣，多地PM2.5值“爆表”，表明我國環(huán)境容量已經(jīng)達到極限，節(jié)能減排工作刻不容緩。但有些部門片面認為我國已是世界可再生能源利用和消費的大國，尤其是可再生能源裝機規(guī)模已達到世界第一，可以適當放慢腳步。實際上我國可再生能源消費比重與歐美相比還很低，可再生能源發(fā)展還處于起步階段。盡管由于風(fēng)電技術(shù)的進步，我們有可能在短期內(nèi)通過開發(fā)南方不限電地區(qū)和海上風(fēng)電項目完成一定量的裝機規(guī)模，但要解決好當前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長期存在的機制和并網(wǎng)問題，解決好風(fēng)電資源最豐富的三北地區(qū)嚴重限電問題，真正實現(xiàn)我國節(jié)能減排大業(yè)，實現(xiàn)從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國的跨越和轉(zhuǎn)變，需要動員全社會力量共同進行一場可再生能源代替化石能源的革命，大幅提高風(fēng)電電量在全社會用電量中的比例，這是歷史發(fā)展的潮流。當前的棄風(fēng)限電是新生事物在起步階段必須經(jīng)歷的陣痛與困難，也是可再生能源發(fā)展壯大進程中必須解決并且一定能夠解決的問題。從現(xiàn)在開始到2030年甚至2050及以后的一段時間，以風(fēng)電為主的可再生能源的蓬勃發(fā)展必將是我國能源供給側(cè)變革的主旋律。