以11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議為標(biāo)志，中國新一輪價格改革已然在途，但改革遠(yuǎn)不是簡單的“一放了事”。

　　“十多年來的改革實踐讓我們深刻體會到，監(jiān)管比放開要難得多。”

　　在接受專訪時，中國價格協(xié)會會長王永治認(rèn)為，此輪改革將既貫徹黨的十八屆三中全會提出的發(fā)揮市場資源配置決定性作用的精神，又堅持放管結(jié)合、放管并重的思路。

　　盡管改革可能引起一些商品和服務(wù)價格的調(diào)整，但王永治相信，這次改革不會引起價格總水平的波動。

　　監(jiān)管比放開難得多

　　第一財經(jīng)日報：根據(jù)你多年的價格研究經(jīng)驗，你認(rèn)為此次價格改革的出發(fā)點是什么?

　　王永治：我個人的理解，這次加快推進(jìn)價格改革的出發(fā)點是貫徹落實十八屆三中全會的精神，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、惠及民生。同時也踐行十八屆四中全會提出的“依法治國”的理念，強調(diào)了要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，不能對市場進(jìn)行不必要的干預(yù)，要有效監(jiān)管。

　　具體而言，包括四個方面。第一，市場決定價格是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的前提和關(guān)鍵。沒有市場決定的價格，就很難通過市場競爭來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提高效率。所以說，價格改革也是“市場再造”的過程。

　　第二，價格改革是全面深化改革的一個突破口。十二屆三中全會就明確，“價格體系的改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵”。十四大進(jìn)一步明確，“價格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵”。

　　我覺得這次李克強總理講得很好，“價格改革不推進(jìn)，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住”。正是要利用價格改革體現(xiàn)的市場倒逼機制來促進(jìn)壟斷性行業(yè)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、稅制改革、質(zhì)量體系改革、環(huán)保體制機制改革等一系列其他領(lǐng)域的改革。

　　第三，價格改革是轉(zhuǎn)型升級的重要推手。價格改革將進(jìn)一步發(fā)揮價格的功能來調(diào)節(jié)供求，降低產(chǎn)能過剩來加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　第四，價格改革是惠民生的重要手段。一方面，從長遠(yuǎn)目的上說，改革將激發(fā)市場的活力，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，賦予消費者更多的選擇權(quán)，強化穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，從現(xiàn)實意義上看，改革有助于使價格回歸到理性。比如，可通過改革加強競爭來消除當(dāng)前藥價虛高的矛盾，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞務(wù)價值提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　日報：同歷次價格改革相比，此次價格改革的原因和環(huán)境有哪些不同?

　　王永治：我想，這次價格改革的原因同以往的價格改革是一致的。因為1978年以來我們就一直堅持市場化的改革取向。但在改革的環(huán)境上，同以往相比還是有幾點不同。

　　第一，此次改革的指導(dǎo)思想較以往更為明確。一是明確市場決定價格，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;二是在改革中更強調(diào)監(jiān)管。就是國務(wù)院常務(wù)會議透露的信息表明的，要“健全科學(xué)合理的價格調(diào)控體系和公開透明的價格監(jiān)管體制”，或者說是堅持放管結(jié)合、放管并重的原則。

　　十多年來的改革實踐讓我們深刻體會到，監(jiān)管比放開難得多。因為監(jiān)管是以市場決定價格的前提下的管理，要尊重市場規(guī)律，要準(zhǔn)確地判斷價格行為是否合理，判斷是否存在價格壟斷和價格欺詐，而價格壟斷和價格欺詐不是一個簡單的量化管理問題。要作調(diào)查、收集材料、取證、核實等大量工作。加上有些行為判斷的規(guī)定比較原則，有些界限有些模糊，需作經(jīng)濟學(xué)的分析，請法學(xué)家研究會商。

　　總之，要運用法治思維和法治方式，提升政府監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，來實行監(jiān)管。近幾年來，已逐步摸索出了市場監(jiān)測、成本調(diào)查、輿論監(jiān)督、群眾參與、依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管等多層監(jiān)測監(jiān)管配套措施。

　　第二，當(dāng)前改革背后的市場條件較以往更加成熟。中國價格改革剛開始提出的時候，我們連市場都還沒有放開。而現(xiàn)在已經(jīng)在完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系了。

　　第三，國家的經(jīng)濟實力較以往更加雄厚。如果在價格放開后因為供求不平衡使某些產(chǎn)品出現(xiàn)了價格異常波動，以現(xiàn)在中國強大的生產(chǎn)能力和逐漸完善的儲備制度能夠更好調(diào)節(jié)供求，平抑物價。我們也有足夠的財力來保障低收入群體的基本生活不受影響。

　　第四，黨和政府的執(zhí)政能力更堅強有效，調(diào)控監(jiān)管經(jīng)驗更加豐富。這是此次價格改革的最有利的條件，也是此次價格改革能順利進(jìn)行并取得成效的最根本的保障。

　　日報：在你看來，如果不實施價格改革會有哪些矛盾性問題無法解決?

　　王永治：首先，價格不理順，社會主義市場經(jīng)濟體制改革就難以完善。小平同志早就說過，“價格沒有理順，就談不上經(jīng)濟改革的真正成功。”李克強總理也講了，價格改革是建立市場機制必須要闖的一道“坎”。

　　第二，價格如果不進(jìn)一步放開的話，能源、交通、環(huán)保和經(jīng)濟就不能可持續(xù)地發(fā)展。

　　第三，價格改革不推進(jìn)也不利于社會穩(wěn)定。價格矛盾往往是社會矛盾在經(jīng)濟利益的一種反映。現(xiàn)在推進(jìn)價格改革很重要的是要破除價格壟斷所帶來的利益嚴(yán)重不合理的問題。既要進(jìn)一步推進(jìn)壟斷性行業(yè)的改革，同時要制止經(jīng)營性壟斷，強化反壟斷和反欺詐的工作。

　　第四，不實施價格改革也不利于我們進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。中國要更多吸收國外資本來投資，如果價格不合理，人家不會愿意來。同時，也要通過價格改革兼顧調(diào)整國內(nèi)市場和國際市場的供求聯(lián)動關(guān)系。