以11月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為標(biāo)志，中國(guó)新一輪價(jià)格改革已然在途，但改革遠(yuǎn)不是簡(jiǎn)單的“一放了事”。

　　“十多年來(lái)的改革實(shí)踐讓我們深刻體會(huì)到，監(jiān)管比放開(kāi)要難得多。”

　　在接受專訪時(shí)，中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永治認(rèn)為，此輪改革將既貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用的精神，又堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重的思路。

　　盡管改革可能引起一些商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整，但王永治相信，這次改革不會(huì)引起價(jià)格總水平的波動(dòng)。

　　監(jiān)管比放開(kāi)難得多

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：根據(jù)你多年的價(jià)格研究經(jīng)驗(yàn)，你認(rèn)為此次價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)是什么?

　　王永治：我個(gè)人的理解，這次加快推進(jìn)價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、惠及民生。同時(shí)也踐行十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)”的理念，強(qiáng)調(diào)了要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行不必要的干預(yù)，要有效監(jiān)管。

　　具體而言，包括四個(gè)方面。第一，市場(chǎng)決定價(jià)格是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的前提和關(guān)鍵。沒(méi)有市場(chǎng)決定的價(jià)格，就很難通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提高效率。所以說(shuō)，價(jià)格改革也是“市場(chǎng)再造”的過(guò)程。

　　第二，價(jià)格改革是全面深化改革的一個(gè)突破口。十二屆三中全會(huì)就明確，“價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”。十四大進(jìn)一步明確，“價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵”。

　　我覺(jué)得這次李克強(qiáng)總理講得很好，“價(jià)格改革不推進(jìn)，市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵問(wèn)題就等于沒(méi)抓住”。正是要利用價(jià)格改革體現(xiàn)的市場(chǎng)倒逼機(jī)制來(lái)促進(jìn)壟斷性行業(yè)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、稅制改革、質(zhì)量體系改革、環(huán)保體制機(jī)制改革等一系列其他領(lǐng)域的改革。

　　第三，價(jià)格改革是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。價(jià)格改革將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格的功能來(lái)調(diào)節(jié)供求，降低產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　第四，價(jià)格改革是惠民生的重要手段。一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目的上說(shuō)，改革將激發(fā)市場(chǎng)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，賦予消費(fèi)者更多的選擇權(quán)，強(qiáng)化穩(wěn)定物價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，從現(xiàn)實(shí)意義上看，改革有助于使價(jià)格回歸到理性。比如，可通過(guò)改革加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)消除當(dāng)前藥價(jià)虛高的矛盾，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞務(wù)價(jià)值提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　日?qǐng)?bào)：同歷次價(jià)格改革相比，此次價(jià)格改革的原因和環(huán)境有哪些不同?

　　王永治：我想，這次價(jià)格改革的原因同以往的價(jià)格改革是一致的。因?yàn)?978年以來(lái)我們就一直堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向。但在改革的環(huán)境上，同以往相比還是有幾點(diǎn)不同。

　　第一，此次改革的指導(dǎo)思想較以往更為明確。一是明確市場(chǎng)決定價(jià)格，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;二是在改革中更強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的信息表明的，要“健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開(kāi)透明的價(jià)格監(jiān)管體制”，或者說(shuō)是堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重的原則。

　　十多年來(lái)的改革實(shí)踐讓我們深刻體會(huì)到，監(jiān)管比放開(kāi)難得多。因?yàn)楸O(jiān)管是以市場(chǎng)決定價(jià)格的前提下的管理，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要準(zhǔn)確地判斷價(jià)格行為是否合理，判斷是否存在價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐，而價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐不是一個(gè)簡(jiǎn)單的量化管理問(wèn)題。要作調(diào)查、收集材料、取證、核實(shí)等大量工作。加上有些行為判斷的規(guī)定比較原則，有些界限有些模糊，需作經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，請(qǐng)法學(xué)家研究會(huì)商。

　　總之，要運(yùn)用法治思維和法治方式，提升政府監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，來(lái)實(shí)行監(jiān)管。近幾年來(lái)，已逐步摸索出了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查、輿論監(jiān)督、群眾參與、依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管等多層監(jiān)測(cè)監(jiān)管配套措施。

　　第二，當(dāng)前改革背后的市場(chǎng)條件較以往更加成熟。中國(guó)價(jià)格改革剛開(kāi)始提出的時(shí)候，我們連市場(chǎng)都還沒(méi)有放開(kāi)。而現(xiàn)在已經(jīng)在完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系了。

　　第三，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較以往更加雄厚。如果在價(jià)格放開(kāi)后因?yàn)楣┣蟛黄胶馐鼓承┊a(chǎn)品出現(xiàn)了價(jià)格異常波動(dòng)，以現(xiàn)在中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和逐漸完善的儲(chǔ)備制度能夠更好調(diào)節(jié)供求，平抑物價(jià)。我們也有足夠的財(cái)力來(lái)保障低收入群體的基本生活不受影響。

　　第四，黨和政府的執(zhí)政能力更堅(jiān)強(qiáng)有效，調(diào)控監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)更加豐富。這是此次價(jià)格改革的最有利的條件，也是此次價(jià)格改革能順利進(jìn)行并取得成效的最根本的保障。

　　日?qǐng)?bào)：在你看來(lái)，如果不實(shí)施價(jià)格改革會(huì)有哪些矛盾性問(wèn)題無(wú)法解決?

　　王永治：首先，價(jià)格不理順，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革就難以完善。小平同志早就說(shuō)過(guò)，“價(jià)格沒(méi)有理順，就談不上經(jīng)濟(jì)改革的真正成功。”李克強(qiáng)總理也講了，價(jià)格改革是建立市場(chǎng)機(jī)制必須要闖的一道“坎”。

　　第二，價(jià)格如果不進(jìn)一步放開(kāi)的話，能源、交通、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)就不能可持續(xù)地發(fā)展。

　　第三，價(jià)格改革不推進(jìn)也不利于社會(huì)穩(wěn)定。價(jià)格矛盾往往是社會(huì)矛盾在經(jīng)濟(jì)利益的一種反映?，F(xiàn)在推進(jìn)價(jià)格改革很重要的是要破除價(jià)格壟斷所帶來(lái)的利益嚴(yán)重不合理的問(wèn)題。既要進(jìn)一步推進(jìn)壟斷性行業(yè)的改革，同時(shí)要制止經(jīng)營(yíng)性壟斷，強(qiáng)化反壟斷和反欺詐的工作。

　　第四，不實(shí)施價(jià)格改革也不利于我們進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)要更多吸收國(guó)外資本來(lái)投資，如果價(jià)格不合理，人家不會(huì)愿意來(lái)。同時(shí)，也要通過(guò)價(jià)格改革兼顧調(diào)整國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的供求聯(lián)動(dòng)關(guān)系。