注：①化學(xué)需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)源排放總量，依據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新結(jié)果核定。
　?、?ldquo;十二五”期間，地表水國控斷面?zhèn)€數(shù)由759個增加到970個，其中七大水系國控斷面?zhèn)€數(shù)由419個增加到574個；同時，將評價因子由12項(xiàng)增加到21項(xiàng)。據(jù)此測算，2010年全國地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例為17.7%，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例為55%。
　　 ③“十二五”期間，空氣環(huán)境質(zhì)量評價范圍由113個重點(diǎn)城市增加到333個全國地級以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算，2010年地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為72%。
　　三、推進(jìn)主要污染物減排
　?。ㄒ唬┘哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
　　加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。制定年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到地方、企業(yè)，并向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。
　　著力減少新增污染物排放量。合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。增加天然氣、煤層氣供給，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻。探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度評價制度。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸方式。
　　大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)，鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行排污許可證制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
　?。ǘ┲ο鳒p化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
　　加大重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實(shí)施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)重金屬污染物排放總量控制。推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴(yán)格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項(xiàng)目。
　　提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)雨、污分流改造，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%。推進(jìn)污泥無害化處理處置和污水再生利用。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和污染物削減評估考核，推進(jìn)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)。滇池、巢湖、太湖等重點(diǎn)流域和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
　　推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實(shí)行統(tǒng)一收集和治理。到2015年，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。
　?。ㄈ┘哟蠖趸蚝偷趸餃p排力度。
　　持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機(jī)組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要加快淘汰或建設(shè)脫硫設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，單機(jī)容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組要全部加裝脫硝設(shè)施。加強(qiáng)對脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期進(jìn)行改造。
　　加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。加強(qiáng)水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進(jìn)行脫硫改造。新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，東部地區(qū)的現(xiàn)有燃煤鍋爐還應(yīng)安裝低氮燃燒裝置。
　　開展機(jī)動車船氮氧化物控制。實(shí)施機(jī)動車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。提高機(jī)動車環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊登記。鼓勵使用新能源車。全面實(shí)施國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵使用新型清潔燃料，在全國范圍供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動車保有總量。
　　四、切實(shí)解決突出環(huán)境問題
　?。ㄒ唬└纳扑h(huán)境質(zhì)量。
　　 嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地。全面完成城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)審批工作，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口。推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管。地級以上城市集中式飲用水水源地要定期開展水質(zhì)全分析。健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)警。
　　深化重點(diǎn)流域水污染防治。明確各重點(diǎn)流域的優(yōu)先控制單元，實(shí)行分區(qū)控制?；春恿饔蛞怀鲎ズ冒钡刂疲攸c(diǎn)推進(jìn)淮河干流及鄭州、開封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂、徐州等城市水污染防治，干流水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。海河流域要加強(qiáng)水資源利用與水污染防治統(tǒng)籌，以飲用水安全保障、城市水環(huán)境改善和跨界水污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，大幅減少污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比重明顯下降。遼河流域要加強(qiáng)城市水系環(huán)境綜合整治，推進(jìn)遼河保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遼河干流以及招蘇臺河、條子河、大遼河等支流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。三峽庫區(qū)及其上游要加強(qiáng)污染治理、水生態(tài)保護(hù)及水源涵養(yǎng)，確保上游及庫區(qū)水質(zhì)保持優(yōu)良。松花江流域要加強(qiáng)城市水系環(huán)境綜合整治和面源污染治理，國控斷面水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。黃河中上游要重點(diǎn)推進(jìn)渭河、汾河、湟水河等支流水污染防治，加強(qiáng)寧東、鄂爾多斯和陜北等能源化工基地的環(huán)境風(fēng)險防控，加強(qiáng)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)支流水質(zhì)大幅改善，干流穩(wěn)定達(dá)到使用功能要求。太湖流域要著力降低入湖總氮、總磷等污染負(fù)荷，湖體水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制。巢湖流域要加強(qiáng)養(yǎng)殖和入湖污染控制，削減氨氮、總氮和總磷污染負(fù)荷，加強(qiáng)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)，遏制湖體富營養(yǎng)化趨勢，主要入湖支流基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。滇池流域要綜合推進(jìn)湖體、生態(tài)防護(hù)區(qū)域、引導(dǎo)利用區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質(zhì)。南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游要加強(qiáng)水污染防治和水土流失治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；東線水源區(qū)及沿線要進(jìn)一步深化污染治理，確保調(diào)水水質(zhì)。