其一就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司公權(quán)機(jī)構(gòu)的分立
　　采取電力公權(quán)與私權(quán)分治措施，加快實(shí)現(xiàn)從政企貿(mào)科四維合一的現(xiàn)行電網(wǎng)體制之中，分立出電力調(diào)度、電力規(guī)劃、電力結(jié)算系統(tǒng)等公權(quán)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)權(quán)、治權(quán)獨(dú)立的相應(yīng)的國(guó)家中心，從政企合一、公權(quán)力與私權(quán)力不分的電力體制轉(zhuǎn)向職能分工合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
　　其二就是要實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)與電力輸送網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)、治權(quán)的分離
　　積極促進(jìn)電力市場(chǎng)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者的市場(chǎng)化互動(dòng)，通過(guò)類似農(nóng)村土地承包責(zé)任制的改革，加快實(shí)現(xiàn)從政企貿(mào)科四維合一的現(xiàn)行電網(wǎng)體制之中，分立出全國(guó)獨(dú)立運(yùn)行的電力市場(chǎng)交易體系，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)（即：貿(mào)的部分)與電力輸送網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)、治權(quán)的分離，全面建設(shè)與電力體系相對(duì)稱、規(guī)模甚至更大、層級(jí)更高的第二個(gè)、第三個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)電力市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)和智能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)13億電力消費(fèi)者與電力生產(chǎn)者兩端對(duì)稱的直接交易。中國(guó)是世界用電量最高的國(guó)家，也應(yīng)該成為世界電力市場(chǎng)化最高、交易最為活躍的強(qiáng)國(guó)。與此同時(shí)，加快推動(dòng)對(duì)全國(guó)電力用戶的10%，即大約3000萬(wàn)電力用戶實(shí)行政策扶植，支持其開(kāi)展智能微網(wǎng)、節(jié)能管理的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，成立電力合作社，或者轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌某跫?jí)電力合作組織，并可向電網(wǎng)售電，實(shí)現(xiàn)其與電網(wǎng)的雙向流動(dòng)。
　　其三就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模的分拆，建設(shè)國(guó)際通行的分區(qū)電網(wǎng)體制
　　加快推動(dòng)政企貿(mào)科四維合一的現(xiàn)行電網(wǎng)體制的重組，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)模的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)占有過(guò)多社會(huì)公共資源電網(wǎng)企業(yè)的重組優(yōu)化，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系和自然稟賦相適應(yīng)的電網(wǎng)服務(wù)體制。
　　其四就是要實(shí)現(xiàn)電力科技的社會(huì)化創(chuàng)新
　　積極推動(dòng)電力領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從政企貿(mào)科四維合一的現(xiàn)行電網(wǎng)體制之中，加快實(shí)現(xiàn)電力科技的社會(huì)化創(chuàng)新，大力推動(dòng)類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)類型的電力創(chuàng)新企業(yè)的快速發(fā)展，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與能源網(wǎng)、包括電力網(wǎng)的融合，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展智能能源網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)適合中國(guó)600億平方米建筑的智能建筑能源網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)適合1億輛各類車輛的智能交通網(wǎng)絡(luò)；力爭(zhēng)建立適合30億工業(yè)部件的智能工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；力爭(zhēng)建立多種能源互動(dòng)的智能能源網(wǎng)，達(dá)到我國(guó)能源利用的高端結(jié)構(gòu)。

　　其五就是要實(shí)現(xiàn)電力服務(wù)的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)電力能源消費(fèi)的創(chuàng)新化
　　積極推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化，加快實(shí)現(xiàn)從政企貿(mào)科四維合一的現(xiàn)行電網(wǎng)體制之中，實(shí)現(xiàn)電力服務(wù)的社會(huì)化、虛擬化、高端化，普及電力的第三方電力管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力能源消費(fèi)的創(chuàng)新化。
　　電力改革不僅是利益重組，也是為了一個(gè)民族的能源生存。因此，能源體制改革將是中國(guó)繼農(nóng)村體制改革之后的第二次生產(chǎn)力的解放。電力體制改革也將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確性、包容性和可持續(xù)性增長(zhǎng)能力，應(yīng)該成為中國(guó)發(fā)展的最理想的創(chuàng)新機(jī)遇，而且，能源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平?jīng)Q定一個(gè)國(guó)家的真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　背景
　　電力體制改革關(guān)系中國(guó)未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)地位
　　作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體， 1971年美國(guó)尼克松總統(tǒng)便宣布了追求“能源獨(dú)立”的目標(biāo)。但是，四十年來(lái)，世界上超大型經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)能源獨(dú)立的，相反，這些大體量的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)卻基本實(shí)現(xiàn)了電力獨(dú)立，形成了“一次能源不獨(dú)立VS二次能源電力獨(dú)立的二維背反的不對(duì)稱架構(gòu)”。溯其根本，能源獨(dú)立是增長(zhǎng)與資源的平衡，能源資源價(jià)格具有全球性定價(jià)的基本屬性；電力獨(dú)立是能源消費(fèi)和能源生產(chǎn)能力的平衡，電力產(chǎn)品和服務(wù)具有本國(guó)或本區(qū)定價(jià)的根本屬性。對(duì)世界上經(jīng)濟(jì)大國(guó)或者聯(lián)盟而言，擁有能源能力是第一位的、屬于知識(shí)型能力實(shí)現(xiàn)；擁有能源資源是第二位的、屬于資源型產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)；前者是工業(yè)成熟度，后者是地理資源優(yōu)勢(shì)；前者決定后者。