在此前后，原國家電力工業(yè)部制定下發(fā)了《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)運行管理規(guī)定（試行）》，規(guī)定“電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許風(fēng)電場就近上網(wǎng)，并收購全部上網(wǎng)電量”，“風(fēng)電場上網(wǎng)電價按發(fā)電成本加還本付息、合理利潤的原則確定”，“高于電網(wǎng)平均電價部分，其價差采取均攤方式，由全網(wǎng)共同負(fù)擔(dān)”。
   “隨后風(fēng)電項目不僅僅是國家撥款，還可以貸款進行，當(dāng)時叫做還本付息電價。”施鵬飛說。上述規(guī)定的出臺對解決當(dāng)時普遍存在的風(fēng)電上網(wǎng)難、確定電價難起到了關(guān)鍵作用。
    隨后，1996年原國家計委開始實施“乘風(fēng)計劃”。選擇西安航空發(fā)動機集團、中國一拖集團等單位組成“國家隊”進行國產(chǎn)風(fēng)電機組攻關(guān)，引進技術(shù)生產(chǎn)了600千瓦失速型和660千瓦變槳距型機組制造技術(shù)，開始我國風(fēng)機制造業(yè)發(fā)展的新里程。
    1997年國家經(jīng)貿(mào)委在技術(shù)改造“雙加工程”中列入了7萬千瓦風(fēng)電裝機容量，安排提供貸款和貼息支持，這一舉措改變了多年來風(fēng)電建設(shè)幾乎全靠外國政府贈款和貸款的局面。
    1998年，當(dāng)時用電出現(xiàn)了供過于求的局面。在這種情況下，參照國際經(jīng)驗，中國開始了廠網(wǎng)分離的電力體制改革。第一步是電力工業(yè)部改名叫國家電力公司。當(dāng)年，國家電力公司徹底轉(zhuǎn)變成企業(yè)，施鵬飛所在的規(guī)劃設(shè)計院，也轉(zhuǎn)變成企業(yè)。電力體制改革后，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、大唐、華能、華能、風(fēng)電投等一批大型電力企業(yè)由此出現(xiàn)。
    “當(dāng)時有一個新興的詞叫電力市場，鼓勵發(fā)電企業(yè)競爭，風(fēng)電由于價格高，競爭力弱，反而被忽視，這也就是2000年風(fēng)電裝機容量100萬千瓦目標(biāo)無法完成的根本原因。”施鵬飛說。
    施鵬飛告訴記者，當(dāng)時國家電力公司表示不承諾固定電價，這對于風(fēng)電投資者來說，是一個巨大的不確定因素，讓投資者望而卻步。
    從2002年開始，國家發(fā)改委陸續(xù)推進實施“風(fēng)電特許權(quán)”項目，先后共實施五期、共十八個風(fēng)電場建設(shè)項目，有了10萬千瓦項目與30000小時穩(wěn)定電價的規(guī)定。至此，才解除了風(fēng)電投資者的疑慮。2003年，國務(wù)院辦公廳在國辦發(fā)[2003]62號文“關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知”中，明確指出風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉磿翰粎⑴c電力市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先購買。

“直到2006年《可再生能源法》及其相關(guān)規(guī)劃正式實施后，風(fēng)電發(fā)展中的種種優(yōu)惠政策以法律法規(guī)的形式固定下來，我國風(fēng)電的發(fā)展才算是有了階段性的成果。”施鵬飛最后總結(jié)到。