兩稅合一之前，國(guó)家對(duì)外資投資參股的風(fēng)電企業(yè)，實(shí)施所得稅兩免三減半、五年后可申請(qǐng)15%的企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠政策。兩稅合一后，這類(lèi)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策不明，實(shí)施細(xì)則也未出臺(tái)，給企業(yè)造成一定困擾。因此，建議盡快推出新的關(guān)于外資投資參股的風(fēng)電企業(yè)所得稅征繳實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)際所得稅稅賦不高于兩稅合一之前。

　　此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及《京都議定書(shū)》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)可循可再生發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，簡(jiǎn)稱CDM），向發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)出售經(jīng)核證的二氧化碳減排量（Certified Emission Reductions，簡(jiǎn)稱CERs）。CDM被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)為是應(yīng)對(duì)氣候變化的一種“雙贏”的創(chuàng)新機(jī)制：發(fā)展中國(guó)家通過(guò)合作可以獲得資金與技術(shù)，促進(jìn)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)發(fā)展中國(guó)家減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，有效地減少了全球溫室氣體排放總量。

　　目前，中國(guó)CDM項(xiàng)目的CERs獲簽發(fā)注冊(cè)總量已超過(guò)印度，占全球的31%，居世界第一位。出售CER，已成為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)收入來(lái)源的非常重要的組成部分，一定程度上緩解了風(fēng)電企業(yè)投資回報(bào)率不高的困局。 但是，我國(guó)財(cái)稅部門(mén)對(duì)于風(fēng)電等減排企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家出售CER的收入所得，實(shí)施同等的所得稅稅率。鑒于這一收入來(lái)源的獨(dú)特性及對(duì)風(fēng)電等可再生能源企業(yè)的重要性，建議免征該專項(xiàng)收入的所得稅。這樣，一方面可以充分表明中國(guó)在減緩全球氣候變化方面是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)展CDM活動(dòng)，履行溫室氣體減排義務(wù)；另一方面，將促進(jìn)我國(guó)可再生能源企業(yè)積極利用CDM機(jī)制，提高總體投資回報(bào)率，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　上述建議，不僅適用于風(fēng)電企業(yè)，還適用于水電、太陽(yáng)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電、工業(yè)廢熱回收以及垃圾焚燒發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。