近日，全國人大代表、新疆新能源有限責(zé)任公司黨委書記兼董事長、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼在參加全國兩會期間提出了《關(guān)于推動低碳發(fā)展、加快能源轉(zhuǎn)型的提案》。武鋼在提案中表示：在實施低碳發(fā)展和能源革命的國家戰(zhàn)略推動下，可再生能源迎來發(fā)展的最好時期。但低碳能源在高速發(fā)展情況下也面臨隱憂。2015年煤炭經(jīng)濟(jì)下滑愈發(fā)嚴(yán)重，火電等常規(guī)能源面臨縮量轉(zhuǎn)型等諸多問題，對新能源的擠壓更為突出，全國多地棄風(fēng)棄光比例再創(chuàng)新高，危及新能源企業(yè)的效益水平，使新能源投資的可持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)。
武鋼建議：開展區(qū)域間能源供需協(xié)調(diào)互補(bǔ)的試點(diǎn)，由中央統(tǒng)一安排和調(diào)度，打破當(dāng)前的省際電網(wǎng)的疆域界限和行政隔阻；加快可再生能源基地配套電網(wǎng)送出通道建設(shè)，加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負(fù)荷集中地區(qū)的電力輸送通道，實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)資源有效利用；創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)及個人購買和使用綠色能源，建議國家能源主管部門盡快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，支持風(fēng)電、光伏、水電等綠色低碳能源與電力用戶之間實現(xiàn)直接交易，創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)及個人購買和使用綠色能源，更好地促進(jìn)清潔電力的市場消納。
　提案節(jié)選：
　　縱觀全球，發(fā)展低碳能源已經(jīng)成為大多數(shù)國家的戰(zhàn)略選擇，中國實施低碳發(fā)展和能源革命的國家戰(zhàn)略既是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略舉措，也是立足自身可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議中提出推動能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”，為加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命指明了發(fā)展方向，是推動當(dāng)前新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、破除生態(tài)環(huán)境承載力過載的僵局、建立綠色低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要抓手，更是中國全面建設(shè)小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求。中國提出低碳發(fā)展實施路徑，對中國和國際社會探索未來發(fā)展新模式都意義重大。
在實施低碳發(fā)展和能源革命的國家戰(zhàn)略推動下，可再生能源迎來發(fā)展的最好時期。2015年，在能源和電力需求總體疲軟的情況下，非化石能源消費(fèi)比重12%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，占當(dāng)年全國所有電源裝機(jī)的三分之一。
但低碳能源在高速發(fā)展情況下也面臨隱憂。2015年我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑，全社會用電量55500億千瓦時，同比增長僅0.5%，能源生產(chǎn)總量、煤炭消費(fèi)量同比都出現(xiàn)下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)大幅下降，火電廠發(fā)電設(shè)備平均利率用小時數(shù)再創(chuàng)新低，反映出在中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下高耗能工業(yè)需求乏力對煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的影響。2015年煤炭經(jīng)濟(jì)下滑愈發(fā)嚴(yán)重，火電等常規(guī)能源面臨縮量轉(zhuǎn)型等諸多問題，對新能源的擠壓更為突出，全國多地棄風(fēng)棄光比例再創(chuàng)新高，危及新能源企業(yè)的效益水平，使新能源投資的可持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)，危及“十三五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　建議：
開展區(qū)域間能源供需協(xié)調(diào)互補(bǔ)的試點(diǎn)
解決當(dāng)前區(qū)域能源供給和需求不均衡、西部可再生能源電力資源外送不暢通的問題，支持西部發(fā)展的同時降低東部能源成本、減少煤電等污染排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步推動構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場體系。由中央統(tǒng)一安排和調(diào)度，打破當(dāng)前的省際電網(wǎng)的疆域界限和行政隔阻，建議可以考慮以浙江-寧夏作為試點(diǎn)來開展相關(guān)工程建設(shè)和政策措施的先行先試。
加快可再生能源基地配套電網(wǎng)送出通道建設(shè)
　　建議國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與國家和地方可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負(fù)荷集中地區(qū)的電力輸送通道，實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)資源有效利用。目前西部能源基地的發(fā)電成本遠(yuǎn)低于東部的火電價格，以浙江為例，省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.4453元/千瓦時（含環(huán)保電價），寧夏地區(qū)同類火電上網(wǎng)電價約為0.2711元/千瓦時，加上兩地輸電成本約0.1元/千瓦時，跨區(qū)域協(xié)調(diào)后的電力價格將有約0.8元/千瓦時的下降空間，按照2014年浙江工業(yè)用電量2.5千億度來計算，其中1/4用電通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決，那么將減少用電成本500億元以上。工商業(yè)銷售電價下調(diào)可以大大促進(jìn)企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，增加企業(yè)的競爭和盈利能力，也加快推動節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)及個人購買和使用綠色能源
　　逐漸改變能源需求側(cè)的電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，呼吁和鼓勵全社會使用綠色能源和清潔電力，推動低碳能源轉(zhuǎn)型速度的加快。電改9號文中，進(jìn)一步向全社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，使得更多的終端用戶有機(jī)會參與到電力市場交易中來，分布式電源的市場空間也進(jìn)一步擴(kuò)大。建議國家能源主管部門盡快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，支持風(fēng)電、光伏、水電等綠色低碳能源與電力用戶之間實現(xiàn)直接交易，創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)及個人購買和使用綠色能源，更好地促進(jìn)清潔電力的市場消納。