土地作為一個風(fēng)電場的無形資產(chǎn),它在一般的低風(fēng)速風(fēng)電場投資中占有較大的比重,也成為影響風(fēng)電場總體投資的一個重要因素,除了例如青海這類以劃撥方式征得土地的地區(qū),其他多數(shù)地區(qū)的項(xiàng)目都不得不考慮用地方面的投資為項(xiàng)目收益帶來的影響,下面我們以山西省忻州市為例,簡單分析昂貴的征地費(fèi)用由哪些部分組成。
一、征地費(fèi)用的投資概算依據(jù)
1、《陸上風(fēng)電場工程設(shè)計概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》(NB/T31011-2011)
2、《山西省土地管理實(shí)施辦法》
3、《山西省人民政府關(guān)于公布實(shí)施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉政發(fā)【2013】22號文件)
4、《山西省征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)收取和森林植被恢復(fù)費(fèi)使用暫行辦法》
5、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》
6、《山西省耕地占用稅實(shí)施辦法山西省人民政府令第229號》
7、《忻州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(忻政辦發(fā)〔2015〕132號)
8、《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》(晉財綜[2002]155號)
9、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概(估)算編制規(guī)范》(DLT5382-2007)
10、其他有關(guān)法規(guī)、政策
二、征地補(bǔ)償單價和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、永久占地1耕地
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于公布實(shí)施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉政發(fā)【2013】22號文件)確定,首先確定項(xiàng)目所在地的統(tǒng)一年產(chǎn)值,然后按照統(tǒng)一年產(chǎn)值的n倍計算耕地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)(耕地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi))。
2青苗補(bǔ)助費(fèi)
按耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值的一倍計算。
3林地
根據(jù)《山西省征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)收取和森林植被恢復(fù)費(fèi)使用暫行辦法》,林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、林地植被恢復(fù)費(fèi)。
林地補(bǔ)償費(fèi):按照人工/天然成林林地,人工/天然未成林林地,經(jīng)濟(jì)林林地,防護(hù)林林地,苗圃地等地上種植物的不同而有所不同,費(fèi)用在5——20元/m2之間不等。
林木補(bǔ)償費(fèi):按照林木市場價格的倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償,首先需要分辨林木種類,例如用材林,防護(hù)林,灌木林,苗圃地苗木等,然后按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。
安置補(bǔ)助費(fèi):按照林地性質(zhì)賠償,例如集體林地、國有林地等,一般前3年平均年產(chǎn)值的n倍進(jìn)行補(bǔ)償。
林地植被恢復(fù)費(fèi):計入獨(dú)立費(fèi)用。參考文件《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》(晉財綜[2002]155號)
4天然草地
《山西省人民政府關(guān)于公布實(shí)施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉政發(fā)【2013】22號文件)中有說明:天然牧草地、人工牧草地在公布的補(bǔ)償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少4倍執(zhí)行。
2、臨時占地1耕地
依然根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于公布實(shí)施全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉政發(fā)【2013】22號文件)確定,項(xiàng)目所在地的統(tǒng)一年產(chǎn)值均為1102元/畝,項(xiàng)目建設(shè)期為一年,所以按照統(tǒng)一年產(chǎn)值的1倍計算耕地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。
2青苗補(bǔ)助費(fèi)
按耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值的一倍計算。
3林地
臨時征用、占用林地的,按林地補(bǔ)償費(fèi)的50%繳納,需伐除樹木的,還應(yīng)繳納林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。即跟永久用地相比,林地補(bǔ)償費(fèi)征收50%,林木補(bǔ)償費(fèi)和林地植被恢復(fù)費(fèi)征收100%,安置補(bǔ)助費(fèi)不征收。
4天然草地
根據(jù)建設(shè)期,按耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值的一倍計算。
5臨時用地復(fù)墾工程費(fèi)
根據(jù)《忻州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(忻政辦發(fā)〔2015〕132號),耕地開墾費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目類別以及項(xiàng)目區(qū)域有所區(qū)別,本項(xiàng)目按1.4萬元/畝(0.1163萬元/畝×12)征收。