(七)軍民深度融合行動(dòng)。堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,把軍民融合發(fā)展作為海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐,統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求,加快海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,推動(dòng)海洋領(lǐng)域軍民融合率先突破,帶動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
　　
　　1．建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面推進(jìn)建設(shè)青島國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)技術(shù)裝備保障、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、綜合保障協(xié)作、軍地設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)等“五大中心”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)綜合效益最大化,打造軍民融合的“青島樣板”。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn),將國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍事設(shè)施保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化聚集、國(guó)防教育基地、軍地社會(huì)化服務(wù)等功能分區(qū),建設(shè)國(guó)際知名海軍城。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù),以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為主攻方向,探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
　　
　　2．完善軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合國(guó)防布局和全省海洋生產(chǎn)力布局,把船舶、海工裝備、核裝備等產(chǎn)業(yè)作為“民參軍”、軍轉(zhuǎn)民的著力點(diǎn),加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。培育壯大一批軍民融合創(chuàng)新企業(yè),探索組建涉海大型軍民融合企業(yè)集團(tuán),提高服務(wù)國(guó)防需求的能力。加快煙臺(tái)、威海、臨沂等省級(jí)軍民融合示范區(qū)建設(shè),探索軍民融合深度發(fā)展新路徑。支持煙臺(tái)建設(shè)軍民通用深遠(yuǎn)海保障基地。創(chuàng)建一批專業(yè)化、集聚化的軍民融合產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),支持威海南海新區(qū)加強(qiáng)與航天十二院合作,打造航天飛天體驗(yàn)小鎮(zhèn)。
　　
　　3．深化軍民融合創(chuàng)新協(xié)同。加快完善軍地協(xié)同創(chuàng)新、雙向轉(zhuǎn)化體制機(jī)制,打造軍民協(xié)同科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮我省海洋科技優(yōu)勢(shì),支持建設(shè)海洋物探及勘探設(shè)備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中船重工(青島)海洋裝備研究院、煙臺(tái)海軍航空大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院—威海軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心、清華工業(yè)開發(fā)研究院—濱州軍民融合產(chǎn)業(yè)園等軍民融合創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)省內(nèi)涉?？蒲袉挝患肮歉善髽I(yè)與軍工集團(tuán)共建工程(技術(shù))研究中心、實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等軍工資源向社會(huì)開放,促進(jìn)軍民通用技術(shù)合作開發(fā)和成果共享。實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程,開展海洋領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定,推進(jìn)海洋創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新成果有效對(duì)接。
　　
　　4．推進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域共建共享。綜合考慮軍地需求,依托海上運(yùn)輸通道、高速公路、高速鐵路、高等級(jí)航道和航空網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌海洋交通戰(zhàn)略體系建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)赴境外開展能源資源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng),發(fā)揮好大中型船隊(duì)運(yùn)輸作用,建立軍地一體的資源儲(chǔ)備供應(yīng)和投送體系。加強(qiáng)執(zhí)法船舶更新改造,優(yōu)化提升海洋執(zhí)法裝備水平。深化軍地聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法合作,健全海上應(yīng)急救助體系。
　　
　　5．強(qiáng)化軍民融合政策保障。建立健全軍地統(tǒng)籌銜接的體制機(jī)制,促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)、集成融合。依托山東省軍民融合服務(wù)平臺(tái),建立統(tǒng)一的“民參軍”采購(gòu)平臺(tái)和民企推介發(fā)布平臺(tái),推動(dòng)“民參軍”、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)品信息發(fā)布。支持符合條件的民口企業(yè)加強(qiáng)與軍工企業(yè)對(duì)接,承擔(dān)軍工科研和協(xié)作配套任務(wù)。對(duì)于具有軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)并承擔(dān)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè),省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)船舶軍工企事業(yè)單位承接上一級(jí)公司軍品科研生產(chǎn)資質(zhì),加快由配套服務(wù)向系統(tǒng)集成總承包、總設(shè)計(jì)、總建造轉(zhuǎn)變。
　　
　　(八)海洋文化振興行動(dòng)。發(fā)揮山東海洋文化歷史悠久、海韻深厚和資源富集優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化海洋意識(shí)、彰顯文化自信、打造文化高地,推動(dòng)優(yōu)秀海洋文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,全面增強(qiáng)海洋文化軟實(shí)力。到2022年,全社會(huì)“親海、愛(ài)海、知海”局面基本形成,海洋文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和海洋強(qiáng)省建設(shè)有力支撐。
　　
　　1．全面增強(qiáng)海洋意識(shí)。將海洋文化教育納入全省各級(jí)各類宣傳教育體系,推動(dòng)海洋知識(shí)、政策、法律等進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),全面增強(qiáng)藍(lán)色國(guó)土意識(shí)、陸海統(tǒng)籌意識(shí)、抱團(tuán)向海意識(shí)、海洋環(huán)保意識(shí)和海洋安全意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的濃厚氛圍。加快海洋科普公共文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展海洋公益民間組織和社團(tuán),規(guī)劃建設(shè)一批海洋科普文化館、博物館、圖書館、展覽館等設(shè)施,在現(xiàn)有場(chǎng)館中增加海洋科普、海洋文化內(nèi)容。依托涉海機(jī)構(gòu)搭建開放靈活的科普宣教共享平臺(tái),推動(dòng)海洋實(shí)驗(yàn)室、科技館、樣品館和科考船等向社會(huì)開放。圍繞21世紀(jì)海上絲綢之路、海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè),依托主流媒體資源和新業(yè)態(tài),講好海洋故事,傳播海洋知識(shí),推動(dòng)海洋意識(shí)由沿海向內(nèi)陸傳播。
　　
　　2．傳承發(fā)展海洋文化。加強(qiáng)海洋文化研究闡發(fā),弘揚(yáng)博大包容、開放進(jìn)取、敢為人先的海洋文化精神,挖掘仙海文化、航海文化、海防文化等傳統(tǒng)海洋文化價(jià)值,強(qiáng)化海洋生態(tài)、海洋科技、海洋空間等新時(shí)代海洋文化思維,鼓勵(lì)原創(chuàng)一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀文藝作品,編纂出版《山東海洋通史》等一批海洋著作。在省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃中設(shè)立優(yōu)秀海洋文化轉(zhuǎn)化創(chuàng)新重大理論研究專項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)近代濱海建筑群、海防遺址、紅色遺存、海洋節(jié)慶、海洋民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù),推進(jìn)涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承,打造具有歷史記憶、地域特色、時(shí)代內(nèi)涵的海洋文化名片。以海疆歷史文化廊道建設(shè)為引領(lǐng),實(shí)施海上絲綢之路申遺等一批重點(diǎn)文化遺產(chǎn)、遺址保護(hù)展示工程。實(shí)施海洋知識(shí)與文化交流融通計(jì)劃,支持國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心北海基地建設(shè),支持煙臺(tái)、威海中國(guó)海洋歷史文化名城建設(shè),支持辦好東亞海洋合作平臺(tái)黃島論壇等一批高端論壇、展會(huì)、節(jié)慶、體育賽事活動(dòng),支持設(shè)立或申辦一批重大節(jié)慶賽事。
　　
　　3．打造文化產(chǎn)業(yè)高地。合理布局海洋文化產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海洋元素在精品旅游、演藝娛樂(lè)、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)全面滲透,壯大文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)海洋文化與裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)跨界融合,培育海洋特色鮮明的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋文化品牌。加快建設(shè)青島“電影之都”,支持濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市”。支持青島東方影都建設(shè)國(guó)家影視文化創(chuàng)新示范基地,建設(shè)國(guó)家影視文化消費(fèi)先行體驗(yàn)區(qū)和全球影視文化中心,支持開展國(guó)際合作、影視交易等試點(diǎn)。實(shí)施“海洋文化創(chuàng)意集市”建設(shè)計(jì)劃,加強(qiáng)文化企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易,支持濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。支持青島、煙臺(tái)等市建設(shè)海洋虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園。
　　
　　(九)海洋開放合作行動(dòng)。積極融入“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮青島、煙臺(tái)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)以及青島、日照新亞歐大陸橋主要節(jié)點(diǎn)城市作用,深入推進(jìn)開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升,拓展海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資、人文、資源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北對(duì)接融合、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。
　　
　　1．暢通對(duì)外開放通道。支持青島、日照、煙臺(tái)等港口,面向東北亞、東南亞、歐美、澳洲等地區(qū),通過(guò)締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式,加強(qiáng)與沿線港口合作,到2022年,爭(zhēng)取新開辟國(guó)際集裝箱班輪航線50條。爭(zhēng)取濟(jì)南、青島、煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策,入境后在全省范圍內(nèi)活動(dòng)；爭(zhēng)取國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策,吸引更多訪問(wèn)港郵輪來(lái)青島停泊。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等國(guó)際機(jī)場(chǎng)增強(qiáng)面向日韓的門戶功能,積極培育歐美、澳洲、西亞、俄羅斯等國(guó)際航線,適度加密東南亞航班,到2022年,爭(zhēng)取新開通洲際航線20條。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極參與澳大利亞達(dá)爾文港、巴拿馬瑪格麗特島港、阿聯(lián)酋阿布扎比港、幾內(nèi)亞博凱港等海外港口投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)好中韓陸海聯(lián)運(yùn)通道、魯遼跨海運(yùn)輸通道,加大省級(jí)統(tǒng)籌力度,整合我省亞歐班列線路,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際物流大通道,打造國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。
　　
　　2．拓展經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。加強(qiáng)通關(guān)、檢疫、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際合作,加快推進(jìn)貿(mào)易便利化,擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能和裝備、高新技術(shù)和先進(jìn)制造、能源資源、漁業(yè)等領(lǐng)域開展境外投資。支持有實(shí)力的涉海企業(yè)到境外建設(shè)研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),共建綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海洋特色產(chǎn)業(yè)園。支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與深海、遠(yuǎn)洋、極地等海洋資源勘探開發(fā),積極爭(zhēng)取國(guó)際漁業(yè)捕撈配額。在沿海國(guó)家締結(jié)一批友好城市,強(qiáng)化與地方政府海洋合作。積極參與全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴論壇,構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。建立東亞海洋合作平臺(tái)運(yùn)行體制機(jī)制,盡快成立東亞海洋合作平臺(tái)理事會(huì),設(shè)立秘書處；在青島建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)東黃海研究院,推動(dòng)?xùn)|亞海洋領(lǐng)域多層次國(guó)際務(wù)實(shí)合作,打造有重要影響力的“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快東亞畜牧交易所、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、青島中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)中加、中美等海洋產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。謀劃設(shè)立省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū),在貿(mào)易、投資、金融、管理等方面先行先試。辦好中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)、濰坊中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、青島國(guó)際漁博會(huì)、威海國(guó)際漁具博覽會(huì)等重大活動(dòng),進(jìn)一步提升“好品山東”國(guó)際影響力。支持申建青島自由貿(mào)易港,推動(dòng)有條件的出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。到2022年,新建5個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)境外園區(qū)、10個(gè)海洋領(lǐng)域國(guó)際聯(lián)合研究中心。
　　
　　3．提升科技合作水平。支持駐魯高校科研院所與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)組建一批國(guó)際海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟,共建海洋環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、國(guó)際南半球海洋研究中心、聯(lián)合國(guó)濱海濕地國(guó)際研究中心、中國(guó)—東盟海洋地學(xué)合作研究中心、中國(guó)—東盟海水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合研究與推廣中心、中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)—印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心等,建設(shè)“一帶一路”海水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和咨詢中心、中國(guó)海洋大學(xué)青島海上絲路研究院。積極參與海洋觀測(cè)、氣候變化、海洋生態(tài)系統(tǒng)等全球海洋重大科技問(wèn)題研究,實(shí)施西北太平洋海洋環(huán)流與氣候試驗(yàn)等大型國(guó)際科技合作計(jì)劃和大科學(xué)工程,支持威海與美國(guó)紐約開展海洋垃圾防治國(guó)際合作。加強(qiáng)與沿海國(guó)家涉海高校合作,擴(kuò)大在魯留學(xué)生名額,積極承擔(dān)國(guó)際海洋教育培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)際海洋組織、國(guó)外海洋行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作,爭(zhēng)取在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研究中心。加強(qiáng)與德國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、以色列等國(guó)家的人才交流與技術(shù)合作,吸引跨國(guó)公司、外國(guó)專家及團(tuán)隊(duì)來(lái)魯設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心,參與重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。
　　
　　4．強(qiáng)化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。對(duì)接京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、東北振興、西部大開發(fā)、雄安新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略,積極融入環(huán)渤海地區(qū)合作。加強(qiáng)與沿黃省份合作,共同建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,為中西部省份提供出?？凇ＶС智鄭u港布局新亞歐大陸橋重點(diǎn)內(nèi)陸港,與西安港推動(dòng)“一帶一路”物流供應(yīng)鏈一體化。支持日照港依托瓦日鐵路,加強(qiáng)與晉豫魯鐵路沿線城市合作,積極開辟博愛(ài)、河津等內(nèi)陸無(wú)水港,拓展港口發(fā)展空間。利用海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī),積極探索兩省共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。
　　
　　(十)海洋治理能力提升行動(dòng)。適應(yīng)全球海洋治理趨勢(shì),牢固樹立法治理念,綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),增強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)管控、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)能力,全面提升海洋治理法治化、信息化、規(guī)范化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋治理體系。
　　
　　1．提升海洋經(jīng)濟(jì)管理能力。健全省、市、縣三級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,加快推進(jìn)市、縣級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算、涉海企業(yè)直報(bào)和海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估。做好第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專題調(diào)查等工作,進(jìn)一步摸清我省海洋經(jīng)濟(jì)底數(shù)。組織開展省直部門與涉?？蒲袉挝?、企業(yè)雙向掛職。實(shí)施海洋管理人才培訓(xùn)工程,積極組織團(tuán)隊(duì)赴發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)。