一年一度的全國“兩會”即將在本周召開，今年是“十三五”的開局之年，除了2016年相關(guān)政府部門的工作重點(diǎn)外，能源行業(yè)中與“十三五”相關(guān)的內(nèi)容值得關(guān)注。
　　對于傳統(tǒng)化石能源，煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)，過剩的現(xiàn)狀已經(jīng)顯現(xiàn)，特別是煤炭，目前國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)能力超過50億噸，但國內(nèi)的消費(fèi)能力只有40余億噸，存在大量過剩的產(chǎn)能。
　　傳統(tǒng)化石能源的產(chǎn)能過剩，與中國經(jīng)濟(jì)最近幾年突飛猛進(jìn)式的發(fā)展密切相關(guān)。中國GDP每年高速增長，對能源需求，特別是對傳統(tǒng)化石能源的需求不斷攀升，刺激行業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)容。而由于煤炭、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建成，需要一定的設(shè)計和建設(shè)周期，因此當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)踩上一腳急剎車之時，之前已在規(guī)劃，甚至建設(shè)中的產(chǎn)能很難跟著一起叫停。
　　未來傳統(tǒng)化石能源的升級改造迫在眉睫，升級的方式包括幾個方面，一是淘汰落后產(chǎn)能，通過市場手段，調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能。在這個過程中，要謹(jǐn)防政府之手伸得過長;二是發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，通過創(chuàng)新的發(fā)展方式，特別是科技創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，需要破解原有體制機(jī)制上的障礙。
　　對于非化石能源，如風(fēng)能、太陽能、水電等新能源，前幾年發(fā)展速度非?？?，客觀上也出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過剩問題，西北地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象有越來越嚴(yán)重的趨勢。但這種產(chǎn)能過剩與傳統(tǒng)化石能源不同，客觀上還有相關(guān)配套設(shè)施不完善等客觀因素的制約。
　　中國以提出大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。過去幾年里，為了加大非化石能源占比，國家出臺一系列的刺激政策，各個有資源的地方在招商引資中，紛紛將新能源作為招商重點(diǎn)，各地密集上馬風(fēng)電、太陽能項目，導(dǎo)致現(xiàn)在很多地方的風(fēng)電和光伏發(fā)電都因為缺乏消納能力，不得不放棄，中國新能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。
　　中國要減少碳排放，就需要提高新能源在中國未來能源結(jié)構(gòu)中的占比，但從目前的現(xiàn)狀看，新能源的發(fā)展速度與其配套設(shè)施不匹配的矛盾，已經(jīng)逐漸凸顯出來，未來要有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一定要解決配套設(shè)施不完善的問題。
　　當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)正在著力于調(diào)整原有粗放式的發(fā)展方式，形成新的發(fā)展動能，推動舊的動能改造升級，能源行業(yè)也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，反思原來靠上產(chǎn)能、靠需求刺激的發(fā)展方式，要著眼于對原有存量產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，靠增質(zhì)提效求得發(fā)展。
　　所以，今年兩會，能源行業(yè)的代表和委員們將像往年一樣，圍繞著各自的行業(yè)提出一些問題和觀點(diǎn)，其中對行業(yè)政策的建議，依然會是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)，可以預(yù)見，在當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為各自的行業(yè)爭取更大的政策紅利，依然會是各個行業(yè)代表們關(guān)注的重點(diǎn)。