一年一度的全國“兩會”即將在本周召開，今年是“十三五”的開局之年，除了2016年相關政府部門的工作重點外，能源行業(yè)中與“十三五”相關的內容值得關注。
　　對于傳統(tǒng)化石能源，煤炭、石油、天然氣等產業(yè)，過剩的現(xiàn)狀已經顯現(xiàn)，特別是煤炭，目前國內煤炭的生產能力超過50億噸，但國內的消費能力只有40余億噸，存在大量過剩的產能。
　　傳統(tǒng)化石能源的產能過剩，與中國經濟最近幾年突飛猛進式的發(fā)展密切相關。中國GDP每年高速增長，對能源需求，特別是對傳統(tǒng)化石能源的需求不斷攀升，刺激行業(yè)產能的不斷擴容。而由于煤炭、石油等傳統(tǒng)產業(yè)的產能建成，需要一定的設計和建設周期，因此當中國經濟踩上一腳急剎車之時，之前已在規(guī)劃，甚至建設中的產能很難跟著一起叫停。
　　未來傳統(tǒng)化石能源的升級改造迫在眉睫，升級的方式包括幾個方面，一是淘汰落后產能，通過市場手段，調結構、去產能。在這個過程中，要謹防政府之手伸得過長;二是發(fā)展先進產能，通過創(chuàng)新的發(fā)展方式，特別是科技創(chuàng)新，發(fā)展先進的生產力，需要破解原有體制機制上的障礙。
　　對于非化石能源，如風能、太陽能、水電等新能源，前幾年發(fā)展速度非常快，客觀上也出現(xiàn)了一定程度的產能過剩問題，西北地區(qū)的棄風棄光現(xiàn)象有越來越嚴重的趨勢。但這種產能過剩與傳統(tǒng)化石能源不同，客觀上還有相關配套設施不完善等客觀因素的制約。
　　中國以提出大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。過去幾年里，為了加大非化石能源占比，國家出臺一系列的刺激政策，各個有資源的地方在招商引資中，紛紛將新能源作為招商重點，各地密集上馬風電、太陽能項目，導致現(xiàn)在很多地方的風電和光伏發(fā)電都因為缺乏消納能力，不得不放棄，中國新能源產業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。
　　中國要減少碳排放，就需要提高新能源在中國未來能源結構中的占比，但從目前的現(xiàn)狀看，新能源的發(fā)展速度與其配套設施不匹配的矛盾，已經逐漸凸顯出來，未來要有序發(fā)展新能源產業(yè)，一定要解決配套設施不完善的問題。
　　當下中國經濟正在著力于調整原有粗放式的發(fā)展方式，形成新的發(fā)展動能，推動舊的動能改造升級，能源行業(yè)也需要進行相應的調整，反思原來靠上產能、靠需求刺激的發(fā)展方式，要著眼于對原有存量產能的結構優(yōu)化，靠增質提效求得發(fā)展。
　　所以，今年兩會，能源行業(yè)的代表和委員們將像往年一樣，圍繞著各自的行業(yè)提出一些問題和觀點，其中對行業(yè)政策的建議，依然會是代表委員們關注的重點，可以預見，在當下的宏觀經濟環(huán)境下，為各自的行業(yè)爭取更大的政策紅利，依然會是各個行業(yè)代表們關注的重點。