?。ㄎ澹└?jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)形成。初期主要實(shí)行單一電量電價(jià)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)由市場(chǎng)主體競(jìng)價(jià)形成分時(shí)電價(jià)，根據(jù)地區(qū)實(shí)際可采用區(qū)域電價(jià)或節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)。為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)以及集中撮合的中長(zhǎng)期交易實(shí)施最高限價(jià)和最低限價(jià)。

　　（六）市場(chǎng)結(jié)算。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺(tái)集中交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算依據(jù)。建立保障電費(fèi)結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　?。ㄆ撸┌踩：?。市場(chǎng)出清應(yīng)考慮全網(wǎng)安全約束。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核，并按時(shí)向規(guī)定機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)所需的安全校核數(shù)據(jù)。

　　（八）阻塞管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公布電網(wǎng)輸送能力及相關(guān)信息，負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)和檢測(cè)可能出現(xiàn)的阻塞問(wèn)題，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行必要的阻塞管理。因阻塞管理產(chǎn)生的盈利或費(fèi)用按責(zé)任分擔(dān)。

　?。ň牛?yīng)急處置。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故，無(wú)需考慮經(jīng)濟(jì)性。由此帶來(lái)的成本由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，責(zé)任主體不明的由市場(chǎng)主體共同分擔(dān)。當(dāng)面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求情況時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，組織實(shí)施有序用電方案。當(dāng)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，臨時(shí)實(shí)施發(fā)用電計(jì)劃管理。當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則不適應(yīng)電力市場(chǎng)交易需要，電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法進(jìn)行，以及電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴(yán)重影響交易結(jié)果等情況時(shí)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易。

　　（十）市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段。充分發(fā)揮和加強(qiáng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在電力市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。國(guó)家能源局依法組織制定電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管辦法，會(huì)同地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)及區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門(mén)根據(jù)職能依法履行?。▍^(qū)、市）電力監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開(kāi)放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

　　六、信用體系建設(shè)

　　（一）建立完善市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展電力市場(chǎng)交易信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。針對(duì)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場(chǎng)主體建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

　　（二）建立完善市場(chǎng)主體年度信息公示制度。推動(dòng)市場(chǎng)主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在指定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場(chǎng)主體的監(jiān)督和政府部門(mén)的監(jiān)管。

　　（三）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大監(jiān)管力度，對(duì)于不履約、欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)操縱力、不良交易行為、電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進(jìn)行市場(chǎng)內(nèi)部曝光，對(duì)有不守信行為的市場(chǎng)主體，要予以警告。建立并完善黑名單制度，嚴(yán)重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會(huì)公示；嚴(yán)重失信且拒不整改、影響電力安全的，必要時(shí)可實(shí)施限制交易行為或強(qiáng)制性退出，并納入國(guó)家聯(lián)合懲戒體系。

　　七、組織實(shí)施

　　在電力體制改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶，通過(guò)聯(lián)合工作組等方式，切實(shí)做好電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　（一）市場(chǎng)籌建。由電力體制改革工作小組根據(jù)電力體制改革的精神，制定區(qū)域交易機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)原則，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)?。▍^(qū)、市），擬定區(qū)域市場(chǎng)試點(diǎn)方案；省級(jí)人民政府確定牽頭部門(mén)并提出省（區(qū)、市）市場(chǎng)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織專家論證后，修改完善并組織實(shí)施。

　　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)際情況選擇市場(chǎng)模式，選取組建區(qū)域交易機(jī)構(gòu)或?。▍^(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)，完成電力市場(chǎng)（含中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，下同）框架方案設(shè)計(jì)、交易規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)基本規(guī)范制定，電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，并探索通過(guò)電力市場(chǎng)落實(shí)優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電的途徑。適時(shí)啟動(dòng)電力市場(chǎng)試點(diǎn)模擬運(yùn)行和試運(yùn)行，開(kāi)展輸電阻塞管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。

　　（二）規(guī)范完善。一是對(duì)比分析不同試點(diǎn)面臨的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同市場(chǎng)模式進(jìn)行評(píng)估，分析適用性及資源配置效率，完善電力市場(chǎng)。二是繼續(xù)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，進(jìn)一步放開(kāi)跨省跨區(qū)送受電，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制自我調(diào)節(jié)資源配置的作用。三是視情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步開(kāi)放融合。滿足條件的地區(qū)，可試點(diǎn)輸電權(quán)交易。長(zhǎng)期發(fā)電容量存在短缺風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可探索建設(shè)容量市場(chǎng)。

　?。ㄈ┩茝V融合。一是在試點(diǎn)地區(qū)建立規(guī)范、健全的電力市場(chǎng)體系，在其他具備條件的地區(qū)，完善推廣電力市場(chǎng)體系。進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，在具備條件的地區(qū)取消銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)；進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，并完善應(yīng)急保障機(jī)制。二是研究提出促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)融合實(shí)施方案并推動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)互聯(lián)互通，在全國(guó)范圍內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系。三是探索在全國(guó)建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場(chǎng)。