加快農(nóng)田水利建設(shè)。2014年國家安排農(nóng)田水利建設(shè)資金540多億元,共開展22個省區(qū)188處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè),續(xù)建、改建骨干渠道長度4432公里,配套改造建筑物16121座;更新改造74處大型灌溉排水泵站,開展120個規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目和63個牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)。
(二)水資源領(lǐng)域
推進水生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度,全國除新疆外,其余各省(區(qū)、市)市縣級行政區(qū)“三條紅線”控制指標分解確認工作已全部完成。完成100個全國節(jié)水型社會試點建設(shè),開展7個水權(quán)試點,制定《全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)管理辦法》,啟動105個全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè),河南等11省率先開展水生態(tài)文明創(chuàng)建。
加強河湖管理與水資源保護。進一步嚴格河湖水域岸線空間用途管制,組織編制了7大流域重點河段(湖泊)岸線利用管理規(guī)劃,全面部署開展河湖管理范圍劃定管理工作。在全國范圍內(nèi)選取了46個縣(市)開展河湖管護體制機制創(chuàng)新試點。編制《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》,制定全國重要江河湖泊水功能區(qū)限制排污總量意見,出臺了重要飲用水水源地達標評估技術(shù)指南,對175個全國重要飲用水水源地開展安全保障達標建設(shè)。環(huán)境保護部出臺《水污染防治行動計劃》,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。國家水資源監(jiān)控能力項目三大監(jiān)控體系基本建成,非常規(guī)水源開發(fā)利用取得積極進展。
加快推進水土流失綜合治理。2014年,全國共完成水土流失綜合防治7.4萬平方公里,其中綜合治理面積5.4萬平方公里,實施生態(tài)修復(fù)面積2萬平方公里。2015年上半年,繼續(xù)在水土流失嚴重區(qū)域,實施坡耕地水土流失綜合治理工程、小水電代燃料生態(tài)保護工程、丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目、國家水土保持重點建設(shè)等工程。
加強重大水利工程建設(shè)。水利部繼續(xù)實施節(jié)水供水重大水利工程,包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程和跨界河流開發(fā)治理等工程,2014年共開工17項。推進大型灌區(qū)骨干灌排工程改造、大型灌排泵站更新改造、規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)等項目。
加強防汛抗旱工作。國家防總2014年共啟動防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)10次,組織實施城市和生態(tài)應(yīng)急調(diào)水,有效應(yīng)對自然災(zāi)害,全年洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為歷史最少。編制并組織實施《全國抗旱規(guī)劃實施方案》,開展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),繼續(xù)推進山洪災(zāi)害防治、洪水風(fēng)險圖編制和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。
(三)林業(yè)和其他生態(tài)系統(tǒng)
強化戰(zhàn)略引導(dǎo)。2014年,國家林業(yè)局組織編制《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動方案(2015—2020年)》,明確到2020年林業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的目標措施。
加強森林綜合治理。2014年,京津風(fēng)沙源治理工程和石漠化綜合治理工程分別完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)367萬畝和557萬畝;2015年上半年,京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)已完成61%,石漠化綜合治理工程營造林任務(wù)全部完成。
加強林業(yè)自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護。繼續(xù)實施濕地保護恢復(fù)工程和濕地保護補助項目,完成第二次全國濕地資源調(diào)查。加強森林資源保護,全國森林火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積顯著減少,天然林資源保護工程區(qū)17.32億畝森林得到有效保護。截至2015年6月底,林業(yè)國家級自然保護區(qū)總數(shù)達346個,國家濕地公園總數(shù)達569處。
強化草原生態(tài)保護。進一步落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制,啟動并指導(dǎo)實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動,推動實施退牧還草等草原保護建設(shè)重大工程。加強草原防災(zāi)減災(zāi)和執(zhí)法監(jiān)督。2014年全國草原綜合植被覆蓋度達到53.6%,天然草原鮮草總產(chǎn)量10.2億噸。
(四)海岸帶及相關(guān)海域
加強海洋災(zāi)害觀測預(yù)警和應(yīng)急管理。全國11個沿海省份均加強海洋災(zāi)害的觀測預(yù)警和應(yīng)急管理工作,國家海洋局推進海洋觀測預(yù)報體系建設(shè),開展海洋碳循環(huán)監(jiān)測與評估,強化海洋預(yù)報預(yù)警。開展海平面變化監(jiān)測,開展了面向沿海重點保障目標的精細化預(yù)報,進一步完善海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng),向中國53個漁場28萬余條漁船提供海浪和風(fēng)場預(yù)報警報信息。
不斷完善海洋災(zāi)害風(fēng)險評估。國家海洋局組織編寫《中國海平面公報》和《中國海洋災(zāi)害公報》,開展國家、省、市、縣海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃試點,修改完善《海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》、《沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險排查技術(shù)規(guī)程》。
積極推動海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)建設(shè)。選取山東壽光、浙江溫州、福建連江和廣東惠州大亞灣等海洋災(zāi)害較為頻發(fā)的地區(qū)開展海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)建設(shè),推動建立健全海洋減災(zāi)綜合管理體系。
加強海島地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用中央專項資金支持修復(fù)保護項目30余個,在江蘇、上海、浙江和海南等地所轄海島修建防風(fēng)、防浪和防潮工程,建設(shè)沿海防護林工程,有效改善了海島防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了海島應(yīng)對氣候變化的能力。
(五)氣象領(lǐng)域
加強極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。編制了《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)管理辦法》,國家級預(yù)警信息實現(xiàn)自動對接。完成了洪澇災(zāi)害風(fēng)險致災(zāi)因子、脆弱性變化分析與評估,制定了氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險區(qū)劃技術(shù)指南。完善了國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè),開展氣象災(zāi)害風(fēng)險定量化評估業(yè)務(wù)試點。
開展生態(tài)和環(huán)境氣象服務(wù)。繼續(xù)開展我國7個大氣本底站溫室氣體觀測站網(wǎng)能力建設(shè)。開展了華北、東北、華東和華南區(qū)域的霧-霾數(shù)值預(yù)報,更新了國家級環(huán)境氣象模式污染源清單,開展了全國空氣污染氣象條件預(yù)報業(yè)務(wù)。通過衛(wèi)星環(huán)境氣象監(jiān)測平臺開展逐日霾監(jiān)測業(yè)務(wù),開展了大氣環(huán)境容量評估,建立了重點城市空氣污染人群健康影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
開展重點區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)氣候變化影響評估。開展干旱對農(nóng)業(yè)和水資源影響實時定量評估,開展有針對性的風(fēng)力發(fā)電氣候影響評估。編寫出版《三峽工程氣候效應(yīng)評估》報告,編制了《中國極端天氣氣候事件和災(zāi)害風(fēng)險管理與適應(yīng)國家評估報告》。首次發(fā)布《氣候變化對中國農(nóng)業(yè)影響評估報告》藍皮書。在9省實施農(nóng)業(yè)與糧食安全、災(zāi)害風(fēng)險管理、水資源、能源、城鎮(zhèn)化、人體健康等六大優(yōu)先領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化示范項目,取得階段性進展。
(六)人體健康
開展與氣候變化密切相關(guān)的疾病防控工作。加強傳染病監(jiān)測、報告和處置,進一步完善傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。加強與氣候變化密切相關(guān)的登革熱等蟲媒傳染病和手足口病等腸道傳染病防控工作,印發(fā)《中東呼吸綜合征疫情防控方案(第二版)》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》等技術(shù)方案,指導(dǎo)地方開展重點傳染病防控工作。
加強應(yīng)對氣候變化衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。國家衛(wèi)生計生委會同氣象局等部門對我國極端天氣及自然災(zāi)害發(fā)生形勢進行分析預(yù)判。印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前登革熱防治工作的通知》和《關(guān)于做好高溫天氣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》,開展防汛、抗旱、防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急督導(dǎo)檢查,組織做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和高溫天氣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。
加強適應(yīng)氣候變化及氣候變化相關(guān)的健康問題研究。國家衛(wèi)生計生委積極開展適應(yīng)政策指標研究,與世界衛(wèi)生組織(WHO)合作開展全球環(huán)境基金項目“適應(yīng)氣候變化保護人類健康”。