10月29日上午，國家發(fā)改委價格司召開座談會，研究調(diào)整風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。據(jù)了解，此次會議發(fā)布了《關(guān)于陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》（討論稿），明確從2016年至2020年，逐年下調(diào)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，以達(dá)到“到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”的目標(biāo)。
陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價具體調(diào)整為：一類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.49元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.47元/千瓦時、0.45元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.41元/千瓦時、0.38元/千瓦時；二類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.52元/千瓦時。逐年下調(diào)為0.49元/千瓦時、0.47元/千瓦時、0.45元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.40元/千瓦時；三類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.56元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.54元/千瓦時、0.52元/千瓦時、0.50元/千瓦時、0.48元/千瓦時、0.45元/千瓦時；四類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.61元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.59元/千瓦時、0.58元/千瓦時、0.57元/千瓦時、0.56元/千瓦時、0.52元/千瓦時。
除西藏自治區(qū)電價另行制定外，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價具體調(diào)整為：一類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.90元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.85元/千瓦時、0.82元/千瓦時、0.79元/千瓦時、0.76元/千瓦時、0.72元/千瓦時；二類資源區(qū)從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.92元/千瓦時、0.89元/千瓦時、0.86元/千瓦時、0.83元/千瓦時、0.80元/千瓦時；四類資源區(qū)從現(xiàn)行的1.0元/千瓦時，逐年下調(diào)為0.98元/千瓦時、0.96元/千瓦時、0.94元/千瓦時、0.92元/千瓦時、0.90元/千瓦時。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從過往的經(jīng)驗(yàn)看，雖然是討論稿，大局基本已定，但也許會有些許微調(diào)。該人士舉例稱，在最近的風(fēng)電下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價中，原來是計劃一、二、三、四類資源區(qū)都降價，最后是第四類資源保持了電價不變。
目前，2013年底之后投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏項目尚未開始可再生能源補(bǔ)貼申報工作。參與此次會議的財政部人士解釋稱，這是由于可再生能源補(bǔ)貼基金總量不足。“今年缺口已經(jīng)很大，明年還會增大。”
以下為政策原文：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》（討論稿）
為落實(shí)國務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》關(guān)于“到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”的目標(biāo)要求，長期合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼效率，依據(jù)《可再生能源法》，決定適當(dāng)調(diào)整新投陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電（光伏地面電站或按地面電站管理的分布式光伏電站，下同）上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策，具體價格見附件一和附件二。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自投運(yùn)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。今后經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低，相關(guān)新能源項目整體收益水平明顯偏高的情況，國家發(fā)展改革委將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價。
二、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上午那個電價（含脫硫、脫硝、除塵）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。其中，完成國家能源主管部門確定的燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)80%的省份，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價含超低排放環(huán)保電價。
三、鼓勵各地通過招標(biāo)等市場湖方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家過頂?shù)漠?dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平。
四、各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項目上網(wǎng)交易量、價格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強(qiáng)對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。
五、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案（核準(zhǔn)）的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，以及當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于第二年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項目和當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于當(dāng)年4月1日以后投運(yùn)的光伏發(fā)電項目執(zhí)行當(dāng)年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。
