[歐鴻]《意見(jiàn)》要求，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，靈活運(yùn)用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。各省區(qū)市發(fā)展改革委要認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，按月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度匯總，積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　[歐鴻]同時(shí)，隨《意見(jiàn)》一并印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規(guī)等原則，針對(duì)不同模式合作項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等階段，從合同各方的權(quán)責(zé)配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、違約處理、政府監(jiān)管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項(xiàng)及有關(guān)要求，供PPP項(xiàng)目參與各方參考借鑒。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見(jiàn)》在創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道方面，提出了哪些方面的具體措施?

　　[歐鴻]《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)在探索創(chuàng)新信貸服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融改革、充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用、鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金、支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資等方面提出了具體措施。包括：2014-12-08 10:44:13

　　[歐鴻]一是鼓勵(lì)支持開(kāi)展創(chuàng)新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展以排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等為擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來(lái)源。

　　[歐鴻]二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融改革。探索采取信用擔(dān)保和貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、投資基金，以及互助信用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)林企業(yè)的貸款融資能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　[歐鴻]三是充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，為重大工程提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、低成本資金支持。加大對(duì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

　　[歐鴻]四是大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。政府可以使用財(cái)政性資金，通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式對(duì)民間資本設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金予以支持。

　　[歐鴻]五是鼓勵(lì)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期投資。大力發(fā)展債券投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，延長(zhǎng)投資期限，引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等方式通過(guò)債券市場(chǎng)籌措投資資金。

　　[歐鴻]今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委積極推進(jìn)企業(yè)債券品種創(chuàng)新，對(duì)于具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的項(xiàng)目，按照融資-投資建設(shè)-回收資金封閉運(yùn)行的模式，推出項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。11月18日，國(guó)內(nèi)首只公開(kāi)發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)?2014年廣州市第四資源熱力電廠垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目收益?zhèn)桨l(fā)行，規(guī)模8億元，受到市場(chǎng)投資者青睞。

　　[歐鴻]下一步，有關(guān)部門(mén)將積極做好有關(guān)政策措施落實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)投融資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，這方面會(huì)有什么具體的支持政策? 

　　[歐鴻]國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)期致力于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金制度建設(shè)，積極支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。先后批準(zhǔn)了28只政府推動(dòng)和出資的產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。2005年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了稅收扶持、引導(dǎo)基金、國(guó)有股豁免轉(zhuǎn)持等政策。截止目前，全國(guó)備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)1244家，管理資產(chǎn)3282億元。2014-12-08 10:48:18

　　[歐鴻]2008年出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持各級(jí)政府創(chuàng)設(shè)一批創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)一大批創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立和發(fā)展。2013年，國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)建立股權(quán)融資和債權(quán)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截止目前，已批復(fù)6家股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)行69億元企業(yè)債券。

　　[歐鴻]下一步，繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，以及政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)在政府出資引導(dǎo)機(jī)制、放寬機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入、完善公平稅收政策、支持長(zhǎng)期投資等方面取得進(jìn)展，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立投資于于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定政府出資基金的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、出資比例、退出機(jī)制等，加快出臺(tái)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法，研究中央預(yù)算內(nèi)投資支持民間資本設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　[主持人]《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，這方面將出臺(tái)哪些政策措施? 

　　[歐鴻]《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要完善環(huán)保、水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源、社會(huì)事業(yè)等方面價(jià)格政策，主要包括：

　　[歐鴻]一是積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

　　[歐鴻]二是完善水利工程水價(jià)形成機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理制定并適時(shí)調(diào)整。

　　[歐鴻]三是加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)者能夠獲得合理收益。實(shí)行上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　[歐鴻]四是理順能源價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，2015年實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌，逐步放開(kāi)非居民用天然氣氣源價(jià)格。按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，適時(shí)調(diào)整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策、燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。

　　[歐鴻]五是改進(jìn)社會(huì)事業(yè)價(jià)格管理政策。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水​、用氣、用熱，與相應(yīng)公辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同價(jià)格政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)政策由地方政府按照市場(chǎng)化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　[歐鴻]11月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了近期加快推進(jìn)價(jià)格改革工作，強(qiáng)調(diào)要以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。下一步，將按照國(guó)務(wù)院部署，充分考慮競(jìng)爭(zhēng)條件和對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的影響，深化能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制改革，積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格，加快促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。