[歐鴻]二是核電方面。國家鼓勵核電項目投資主體多元化，支持民間資本參股投資核電項目。由于核電的特殊性，其控股股東或者實際控制人必須有承擔核安全責任的能力，應當是國務院資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)，且在核安全文化、參股比例、建設及運行經(jīng)驗、人才隊伍、資金保障等方面具備一定的條件。目前，民間資本還不能控股核電項目，但鼓勵民間資本參股投資核電項目。

　　[歐鴻]國家鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領(lǐng)域。目前已有較多民間資本進入核電研制領(lǐng)域。比如江蘇神通生產(chǎn)核級碟閥和核級球閥、臺海瑪努爾研發(fā)生產(chǎn)百萬千瓦級壓水堆核電廠一回路主管道及各種泵閥等。除核燃料加工及乏燃料處理等由國家指定的專業(yè)化公司從事外，其他核電服務，民間資本在依法取得相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員資格后均可參與投資。

　　[歐鴻]三是智能電網(wǎng)建設方面。智能電網(wǎng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化的重要手段。近年來，我國積極研究探索適合我國國情的智能電網(wǎng)發(fā)展路線，通過財政支持、試點示范等措施，目前在技術(shù)上已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，在經(jīng)濟上具備了大規(guī)模推廣應用的條件。

　　[歐鴻]智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展需要積聚和發(fā)揮全社會各方面的力量。作為智能電網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分，國家鼓勵社會資本投資建設分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充換電設施，同時也將陸續(xù)出臺相關(guān)政策，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，使智能電網(wǎng)進入良性、快速發(fā)展的軌道。

　　[主持人]《指導意見》提出，鼓勵社會資本參與油氣管網(wǎng)和儲存設施建設，這方面將會有哪些具體措施? 

　　[歐鴻]目前國家對社會資本進入油氣基礎(chǔ)設施建設，包括油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲存設施等，沒有政策限制，歡迎各類社會資本積極參與這一領(lǐng)域投資建設。

　　[歐鴻]油氣儲運設施是國家能源重大基礎(chǔ)設施，是保障我國油氣安全穩(wěn)定供應的重要基礎(chǔ)。與歐美等發(fā)達國家相比，我國油氣儲運設施發(fā)展尚處于初級階段。隨著國民經(jīng)濟對油氣資源需求的持續(xù)穩(wěn)定增長，預計未來10-20年我國油氣管道建設還將處于穩(wěn)定增長期，其中天然氣管道及儲氣庫等配套設施建設將是今后發(fā)展重點。預計到2020年，全國油氣管網(wǎng)總里程將達到16萬公里，是目前的1.6倍。按照國際慣例，我國儲氣能力應達到消費量的10-15%，而目前僅為2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲氣和應急設施，難以保障供氣安全，城市儲氣設施有很大的發(fā)展空間。

　　[歐鴻]下一步，國家將深入推進原油成品油流通體制改革，為社會資本參與建設油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣設施提供保障。同時將積極考慮和研究給予地下儲氣庫和城市小型應急儲罐補助資金，鼓勵和引導行業(yè)發(fā)展。

　　[主持人]《指導意見》提出，鼓勵電信業(yè)進一步向民間資本開放，具體如何落實? 

　　[歐鴻]一是完善相關(guān)法律法規(guī)。我國電信行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在一些不適應鼓勵民間資本進入的規(guī)定，寬帶接入業(yè)務仍按照基礎(chǔ)電信業(yè)務管理，對經(jīng)營者存在國有股份比例的要求。下一步，我們將推動有關(guān)部門加快修訂完善電信業(yè)務分類目錄，為民間資本進入創(chuàng)造良好條件。

　　[歐鴻]二是開放寬帶接入業(yè)務。今年10月，國務院批復同意取消寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點企業(yè)國有股權(quán)比例要求后，工業(yè)和信息化部起草了《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見》和《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案》，并向社會征求意見，將盡快發(fā)布。我們將積極配合工信部實施試點工作。

　　[歐鴻]三是推動移動虛擬運營。我國自去年年底啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點工作，目前已分4批向34家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，相關(guān)工作進展順利，今年全年投資預計超過7億元。試點工作中積極探索解決出現(xiàn)的各種技術(shù)、政策和管理問題，截至目前，已有近20家企業(yè)正式放號，累計發(fā)展用戶超過100萬。民營企業(yè)啟動移動通信轉(zhuǎn)售試點后，對我國移動通信業(yè)務創(chuàng)新和服務提升的促進作用已初步顯現(xiàn)。下一步，我們將進一步推進相關(guān)工作，試點企業(yè)數(shù)量還將進一步增加。

　　[歐鴻]四是鼓勵民資參股合作。繼續(xù)推動相關(guān)部門采取具體措施，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，推動電信企業(yè)通過釋放一定比例的上市公司國有股權(quán)或增資擴股的方式，引入民間戰(zhàn)略投資者。

　　[主持人]《指導意見》對社會資本加大社會事業(yè)投資力度有哪些鼓勵政策? 

　　[歐鴻]第一，深化改革，創(chuàng)新社會資本進入方式。積極推進社會領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位改制，鼓勵社會資本參與公立機構(gòu)改革，將符合條件的國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機構(gòu)等。通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設施建設。各級政府逐步擴大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化等政府購買服務范圍，各類經(jīng)營主體平等參與。

　　[歐鴻]第二，完善落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本更多參與。在社會事業(yè)建設運營稅費方面，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。進一步完善并落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)價格和收費政策。

　　[歐鴻]第三，加大政府投入、支持、引導的力度。優(yōu)化政府投資使用方向，對鼓勵社會資本參與的社會事業(yè)等領(lǐng)域，政府投資根據(jù)實際情況給予支持，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。例如，我們在實施全科醫(yī)生臨床培訓基地建設規(guī)劃和兒童醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃時，將符合要求的社會辦非營利性的醫(yī)療機構(gòu)建設，納入到中央投資補助范圍。

　　[主持人]《指導意見》提出，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，有哪些具體措施? 

　　[歐鴻]為貫徹落實《指導意見》關(guān)于推廣PPP的有關(guān)要求，近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用范圍、部門聯(lián)審機制、合作伙伴選擇、規(guī)范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作提出具體要求。 

　　[歐鴻]開展政府和社會資本合作是創(chuàng)新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。各地要建立部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進的工作機制，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進。