2、存在問(wèn)題
　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，我國(guó)已將開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從目前可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境和未來(lái)規(guī)?；l(fā)展的要求來(lái)看，今后一段時(shí)期，可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨的主要問(wèn)題為：
　　第一，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性仍是可再生能源發(fā)展要解決的最基本問(wèn)題。近年來(lái)，可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)性顯著改善，但按現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除水電、太陽(yáng)能熱水器外，大多數(shù)可再生能源產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)階段，開(kāi)發(fā)利用的成本仍然較高，加上資源分布不均、市場(chǎng)規(guī)模小、不能連續(xù)生產(chǎn)等特點(diǎn)，可再生能源在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠政策支持等攔施才能支撐其進(jìn)一步發(fā)展，并最終使可再生能源在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性上達(dá)到與常規(guī)能源可競(jìng)爭(zhēng)的水平。
　　第二，管理體系和市場(chǎng)機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展需要?，F(xiàn)有的能源管理體系是以常規(guī)能源為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，與可再生能源的特點(diǎn)不適應(yīng)。電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理主要著眼于大電源和大電網(wǎng)特性，沒(méi)有建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的運(yùn)行管理體系?？稍偕茉吹拈g歇性對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的挑戰(zhàn)隨著可再生能源規(guī)模的不斷增加日益凸顯，建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力管理體系、市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)支撐體系十分必要。
　　第三，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，缺乏系統(tǒng)的可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究滯后，可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不高。不斷完善相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，加快建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，是提高可再生能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。
 　　(二)發(fā)展形勢(shì)
　　面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為世界各國(guó)保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。
　　l、加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)
　　上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)以來(lái)，為保障能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化?？稍偕茉慈找媸艿絿?guó)際社會(huì)的重視。2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)。為可再生能源發(fā)展賦予了新的使命，進(jìn)一步促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展。日本福島核事故后，不少國(guó)家能源戰(zhàn)略選擇“棄核”或延緩核電建設(shè)，發(fā)展清潔能源和減少溫室氣體排放的任務(wù)更多地轉(zhuǎn)向可再生能源。加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。
　　第一，可再生能源已成為能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。目前，可再生能源已成為許多國(guó)家能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，一些國(guó)家新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)占全部新增發(fā)電裝機(jī)的三分之二以上。2010年全球可再生能源領(lǐng)域的投資超過(guò)2000億美元，風(fēng)電在歐盟新增發(fā)電裝機(jī)中，已連續(xù)多年保持第一。德國(guó)實(shí)施2022年前不再使用核電的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，通過(guò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電和加快建設(shè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電解決核電退出后的電力供應(yīng)問(wèn)題。2010年德國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)740萬(wàn)千瓦，成為該國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模最大的電源?？稍偕茉匆殉蔀檫@些國(guó)家能源投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　第二，可再生能源已在一些地區(qū)發(fā)揮重要作用?？稍偕茉丛谠S多國(guó)家能源和電力消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大，2010年丹麥風(fēng)電占全部電力消費(fèi)的20%，西班牙和德國(guó)的風(fēng)電也分別占到全部電力消費(fèi)的1 5%和7%，風(fēng)電已滿足歐盟5.3%的電力消費(fèi)量;2010年丹麥的可再生能源占到全部能源消費(fèi)量的19%，德國(guó)占到近1 1%，西班牙出現(xiàn)過(guò)多次風(fēng)電出力滿足全部用電負(fù)荷50%的情況，可再生能源已在這些地區(qū)的能源體系中發(fā)揮重要作用。
　　第三，可再生能源已成為競(jìng)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，配套和支撐產(chǎn)業(yè)多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著，許多國(guó)家都投入大量資金支持可再生能源技術(shù)研發(fā)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家都把發(fā)展可再生能源作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，圍繞可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易糾紛不斷加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈?？稍偕茉窗l(fā)展水平將成為衡量國(guó)家未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)新的標(biāo)志。
　　第四，可再生能源在未來(lái)能源中的地位日益明確。為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，走低碳發(fā)展道路，許多國(guó)家制定了清晰的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟提出了到2020年可再生能源達(dá)到歐盟全部能源消費(fèi)量20%的發(fā)展目標(biāo)，其中德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的目標(biāo)分別是18%、23%和15%。日本在福島核事故后，提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標(biāo)。丹麥還提出了到2050年完全擺脫對(duì)化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，英國(guó)也提出到2050年在1990年基礎(chǔ)上二氧化碳減排80%的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了可再生能源在未來(lái)能源體系中的地位和作用。
　　2、開(kāi)發(fā)利用可再生能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇