2004年以來，中國風(fēng)電進入超高速發(fā)展階段，裝機容量連續(xù)6年實現(xiàn)翻番。到2009年底，已經(jīng)超過2500萬千瓦，位居全球第二。隨著風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展，并網(wǎng)瓶頸日益凸現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底國內(nèi)完成吊裝的風(fēng)機中，約1/3的機組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　與近年風(fēng)電爆發(fā)式增長不相適應(yīng)的是，中國的風(fēng)電并網(wǎng)標準一直較為滯后。2005年發(fā)布實施的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》屬指導(dǎo)性文件，不要求強制執(zhí)行，且有效期為三年，目前已經(jīng)超過有效時限。國家電網(wǎng)公司2006年試行、2009年修訂的《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》屬于企業(yè)標準，約束力相對較弱。

　　目前，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會牽頭，中國電力科學(xué)院等單位正在對《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》進行修訂，修訂后將作為新的國家標準頒布實施。一些風(fēng)電企業(yè)認為，在修訂國家標準的同時，沒有必要另起爐灶制訂行業(yè)標準，因為這兩個標準都是對風(fēng)電并網(wǎng)進行規(guī)范，如果內(nèi)容相同，有重復(fù)制訂標準之嫌；如果存在沖突，又會讓企業(yè)無所適從。

　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心一位人士介紹，為了避免國家標準和行業(yè)標準出現(xiàn)沖突，該中心已經(jīng)組織兩個標準的編寫組召開了協(xié)調(diào)會，兩個標準的內(nèi)容將各有側(cè)重，前者主要提出基本框架和通用要求，后者則更加細化，操作性也更強。

　　規(guī)范還是限制

　　編制《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準》的本意，是為了解決大規(guī)模風(fēng)電的并網(wǎng)問題，在風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的情況下實現(xiàn)風(fēng)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在一些業(yè)內(nèi)人士看來，征求意見稿設(shè)定的技術(shù)要求，在實踐中將不是促進而是限制了風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展。

　　該標準的核心內(nèi)容，是針對大規(guī)模風(fēng)電場接入電網(wǎng)提出技術(shù)要求，由風(fēng)電場技術(shù)規(guī)定、風(fēng)電機組技術(shù)規(guī)定組成。其中，對風(fēng)電場的技術(shù)要求包括風(fēng)電場接入系統(tǒng)、有功功率、無功功率、電能質(zhì)量等8個方面，對風(fēng)電機組的技術(shù)要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調(diào)節(jié)能力、低電壓穿越能力4個方面。

　　在中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會一位人士看來，《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準》的主導(dǎo)思路存在問題。如果想要限制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以把標準搞得很嚴；如果要促進風(fēng)電發(fā)展，就要寬松一些。

　　一部分風(fēng)電企業(yè)認為，征求意見稿設(shè)定的技術(shù)標準過高過嚴，其中一部分標準較為超前和苛刻，國內(nèi)目前的技術(shù)難以達到；另外一些標準雖能夠?qū)崿F(xiàn)，但代價是風(fēng)電場的投資成本大幅增加，這會讓投資商的收益減少，也會使風(fēng)電與火電、水電等常規(guī)能源的競爭力下降。

　　例如在對風(fēng)電場預(yù)報系統(tǒng)的技術(shù)要求中，為給電網(wǎng)提供更準確的預(yù)測信息，征求意見稿提出，風(fēng)電場應(yīng)向電網(wǎng)調(diào)度部門提供未來15分鐘～4小時、次日24小時的風(fēng)電場輸出功率預(yù)測值 (時間分辨率為15分鐘)，納入系統(tǒng)運行調(diào)度管理，預(yù)測誤差應(yīng)不大于25%。

　　而據(jù)國華[0.25 0.00%]能源一位人士介紹，目前國內(nèi)最先進的數(shù)字天氣預(yù)報系統(tǒng)，最短只能提供未來1個小時的風(fēng)況預(yù)報，無法提供未來15分鐘的，其預(yù)測誤差也無法低于25%。征求意見稿提出的要求很難實現(xiàn)。

　　不過在 《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準》編寫組一位成員看來，編寫組本著立足現(xiàn)況，適度拔高的原則，對風(fēng)電場提出了具體的技術(shù)要求。這些規(guī)定有利于提高中國風(fēng)電技術(shù)的市場競爭力，中國的風(fēng)電技術(shù)是能夠達到相關(guān)要求的。

　　征求意見稿中另一項廣受爭議的規(guī)定，是要求風(fēng)電機組應(yīng)具有低電壓穿越的能力，并對這一能力提出了具體指標。中國風(fēng)能協(xié)會一位人士估算，要實現(xiàn)這些要求，每臺機組的成本至少要增加20萬元。而風(fēng)機低電壓穿越的功能，正常情況下很難用到，而且這一功能也可以在并網(wǎng)端解決，后者的成本明顯低于在每一臺風(fēng)機上都配備低電壓穿越功能。

　　低電壓穿越是指當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動引起風(fēng)電場并網(wǎng)點的電壓跌落時，在一定電壓跌落的范圍內(nèi)，風(fēng)電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。