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《風電并網技術標準》引發(fā)風電路線之爭

2010-03-27 來源:經濟觀察報 瀏覽數:4926

  一個尚未出臺的行業(yè)標準,引發(fā)了風電產業(yè)的廣泛爭論,并演變成中國風電[0.92 0.00%]發(fā)展將向何處去的路線之爭。

  這一標準名為《風電并網技術標準》,由國家能源局委托中國電力[1.84 0.55%]工程顧問集團公司等單位編制,目前正在征求意見。部分風電企業(yè)對其提出強烈反對,它們擔心這一標準通過設置過高的技術門檻,令本已出現瓶頸的風電并網雪上加霜,阻礙整個產業(yè)的快速發(fā)展。

  而標準的編寫者則認為,與國外的技術標準相比,這一標準的要求實際上是偏低的。它符合現階段中國風電技術發(fā)展的實際水平,有利于中國風電產業(yè)的規(guī)范化、標準化進程。

  技術標準的“高”“低”之爭,實質上是風電場與電網之間,不同政府部門之間的權力和利益之爭。其核心問題是,應當繼續(xù)促進,還是適當限制風電產業(yè)的高速發(fā)展,以及如何在風電發(fā)展的速度和質量上取得平衡。

  標準存廢之爭

  3月24日,《風電并網技術標準》編寫組的成員聚到一起,開始將前一階段各地反饋的修改意見進行匯總梳理。不過,中國風能協會代表部分風電企業(yè)提出的意見,尚未提交給編寫組,而這些意見很可能會讓標準的編寫者們感到吃驚。

  一年前的2009年6月,國家能源局委托中國電力工程顧問集團公司編制《風電并網技術標準》,計劃將其作為規(guī)范風電并網的行業(yè)標準,在2010年頒布實施。來自上述兩家機構的專業(yè)人士,在進行了大量的國內外調研和專題研究后,于今年年初完成了征求意見稿,開始征求相關各方的修改意見。

  3月初,中國風能協會召集龍源電力[9.35 0.21%]、華能新能源、中國風電等部分行業(yè)龍頭企業(yè)的代表,討論《風電并網技術標準》的修改意見。與會人員在討論中不乏激烈言辭,他們認為除了標準涉及的一些技術問題缺乏可行性外,還對標準本身的合理性和編制精神提出質疑。

  國家能源局組織編寫《風電并網技術標準》的初衷,是為了制訂科學合理的技術標準,對風電并網進行規(guī)范。但在部分風電企業(yè)看來,該標準的征求意見稿,對風電并網提出了過高的技術門檻,使部分風電場無法并網,這與《可再生能源法》的精神相違背。

  即將于今年4月1日開始實施的《可再生能源法》修正案規(guī)定,電網企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設,依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網協議,全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的可再生能源并網發(fā)電項目的上網電量。發(fā)電企業(yè)有義務配合電網企業(yè)保障電網安全。

  一些風電企業(yè)擔心,電網公司會以不符合并網技術標準為理由,拒絕讓部分已建成的風電場并網,令本已困難的并網問題更加嚴峻。而無法并網則意味著風電場的電量沒有買家,投資無法收回。

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