今年7月起，我國就要正式開展綠色電力證書認購工作。明年，將根據(jù)市場認購情況，適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。
　　
　　這是今年2月國家發(fā)改委、財政部、能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(下稱《通知》)中的時間表。
　　
　　不過，目前購買綠色電力證書基于自愿，《通知》提出“鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認購平臺上自愿認購綠色電力證書，作為消費綠色電力的證明”。
　　
　　這在金風(fēng)科技股份有限公司總裁王海波看來是不可取的。在近日于北京召開的“可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會暨綠色電力消費合作組織籌備會”上，王海波說，自愿交易能夠吸引部分關(guān)心可再生能源的企業(yè)加入，但想讓全國幾千萬家企業(yè)都參與，那綠色電力證書一定不能自愿訂購。
　　
　　他表示，通過國家和政策的頂層設(shè)計，采用可再生能源的強制配額，綠色電力交易強制到電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)，作為地方政府的考核指標落地，才能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%、風(fēng)電占9%的目標。
　　
　　在上述會議上，龍源電力集團股份有限公司黨組書記黃群稱，自2006年可再生能源法頒布以來，我國風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，裝機規(guī)模躍居全球第一，但風(fēng)電，光伏等新能源還有很多需要解決的問題。各地落實新能源政策的法規(guī)不到位，市場交易變相降價，地方保護主義等，變相侵占國家可再生能源體系，對新能源建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。
　　
　　如何利用國家政策解決可再生能源的瓶頸問題？與會代表認為，要通過切實可行的制度安排，盡快推動可再生能源配額制的落地和有效執(zhí)行，確保風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)；同時，還要結(jié)合國際經(jīng)驗和我國的發(fā)展形勢，鼓勵社會更廣泛群體在綠色發(fā)展和綠色消費方面承擔(dān)更多義務(wù)。
　　
　　會上，國家能源局相關(guān)官員也表示，相比能源生產(chǎn)革命，能源消費革命關(guān)注度不夠，消費者和發(fā)電企業(yè)也沒有“彼此之間有關(guān)系”的意識。
　　
　　發(fā)展新能源辦法很多，原有的政策只激勵了發(fā)電側(cè)，新能源裝機容量大幅上升，但對消費側(cè)沒有激勵作用，上了沒人用，這就造成大量的棄風(fēng)限電。而用了清潔能源的企業(yè)和個人沒能得到好處，甚至在稅收上還有一定損失。在整個新能源成本高于化石能源的情況下，沒人有動力去用清潔能源。
　　
　　上述能源局官員表示，消費側(cè)激勵將是下一步政策制定的重要著眼點。目前，一個非常嚴峻的任務(wù)是怎樣能讓全社會以最小的成本實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，配額制就是最有效的辦法。這種制度責(zé)任清晰，從能源生產(chǎn)到消費，各個環(huán)節(jié)都有責(zé)任。相比補貼，配額制能可持續(xù)發(fā)展，指標能夠隨著時間和能源發(fā)展的不同階段來調(diào)整。配額制管理簡單，很多困難的問題諸如地方指標、光伏電站價格、補貼發(fā)放時限等都能順利解決。
　　
　　這位官員最后表示，長久看來，綠電交易、配額制都是5-10年左右的階段性政策。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)、能源技術(shù)等的發(fā)展，或許不到2030年，企業(yè)和個人就能用上清潔便宜的電力，通過市場交易的競價就能實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的目標。