中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：原能源局局長張國寶：建議取消分省市批“路條”，給予風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款
核心觀點：
　　1、應(yīng)進一步釋放新能源發(fā)展動力，樹雄心，立壯志，建設(shè)世界最大的風(fēng)光互補綠色能源基地，保持中國在綠色能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
　　2、現(xiàn)行的由政府制定固定的風(fēng)電、太陽能標桿電價，其中高出當(dāng)?shù)厝济簶藯U電價部分，由財政征收的可再生能源基金全額補貼的辦法，缺乏競爭機制，制約了風(fēng)電、太陽能的發(fā)展規(guī)模，也使補貼資金難以為繼。
　　3、目前采用的由能源局分省份批風(fēng)電、太陽能規(guī)模的計劃經(jīng)濟辦法，導(dǎo)致計劃規(guī)模和地方發(fā)展新能源積極性嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)了倒賣“路條”的現(xiàn)象，也削弱了企業(yè)不斷降低成本的積極性。
　　4、應(yīng)該改革新能源的定價機制和補貼辦法，取消政府分省份批建設(shè)規(guī)模和“路條”，由市場來配置資源?？梢钥紤]標桿電價和特許權(quán)招標結(jié)合的方式。
　　5、我國西北地區(qū)風(fēng)能、太陽能豐富，又有大片荒漠土地，現(xiàn)有風(fēng)電、太陽能發(fā)電已有1000萬千瓦規(guī)模，完全有條件建成3000萬千瓦以上的世界最大的可再生能源基地，送往東部負荷中心。在“十三五”規(guī)劃中尚缺乏像西氣東輸、西電東送這樣全局性的大項目，可以把3000萬千瓦可再生能源基地(包括送出工程)作為一個大項目列入“十三五”規(guī)劃。
　　6、為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以考慮采用貸款定向降準，給予風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款;或者在電力行業(yè)試行碳排放交易，適度遏制煤發(fā)電，支持綠色能源發(fā)展，逐漸弱化單純依靠電價補貼的鼓勵辦法。
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十三五”規(guī)劃之年。世界經(jīng)濟波詭云譎，油價和大宗商品價格下跌，地緣政治熱點此起彼伏，世界將始終處于不平衡的發(fā)展狀態(tài)，充滿競爭和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟從改革開放30多年來年均增速接近10%的高速增長期進入年增速7%左右的新常態(tài)。
　　中國雖然經(jīng)濟總量成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，但按人均收入水平計算，還是一個發(fā)展中國家，處于世界較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新水平在世界上總體還處于中等狀態(tài)。如何使中國這艘經(jīng)濟大船，繼續(xù)保持以較高的速度，持續(xù)健康發(fā)展，是“十三五”規(guī)劃的大課題。我提以下幾點個人想法。
　　建議一：應(yīng)繼續(xù)擴大有效內(nèi)需
　　中國內(nèi)生需求還有很大空間，我國經(jīng)濟繼續(xù)增長仍具備條件，應(yīng)繼續(xù)實行積極的財政政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、教育科技等薄弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大有效內(nèi)需。
　　建國65年，改革開放36年，中國的基礎(chǔ)設(shè)施已長足進步，超過一般發(fā)展中國家;煤炭、電力短缺的矛盾已基本解決，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩。城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)大大改觀，個別大城市已呈現(xiàn)國際大都市的面貌。但發(fā)展極不平衡，新農(nóng)村建設(shè)還任重道遠，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市間發(fā)展不平衡，城市中高樓林立和城中村、棚戶區(qū)并存;醫(yī)療、養(yǎng)老、教育設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，欠賬較多;管網(wǎng)系統(tǒng)老化，安全隱患多，急需改造;城鄉(xiāng)環(huán)境治理更加迫切;東西部在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距依然明顯。
　　這些不足恰恰可轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動力，這些領(lǐng)域需要進一步投入建設(shè)，是我們的內(nèi)需所在，“十三五”在資源配置，資金投入，重點項目安排方面要向這些領(lǐng)域傾斜。這既是內(nèi)需所在，也是我囯經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的動力。如果做到這一點，中國將會以更加現(xiàn)代化、更加繁榮、更加文明、更加強大的姿態(tài)展現(xiàn)在世界。
　　要實現(xiàn)對這些領(lǐng)域的持續(xù)投入，必須繼續(xù)實行積極的財政政策。為應(yīng)對1998年的亞洲金融危機和2008年的國際金融危機，我國采取了積極的財政政策和適度寬松的金融政策。對此現(xiàn)在有一些批評意見，我個人認為這是針對當(dāng)時形勢采取的正確措施。