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張國(guó)寶:建議取消分省市批路條 給予風(fēng)電光伏優(yōu)惠利率貸款

2015-01-22 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 瀏覽數(shù):1534


  專家、權(quán)威也要少當(dāng)“九斤老太”,不要輕易否定新生弱小的創(chuàng)新,而要改革我們的評(píng)估辦法,讓各種新技術(shù)、新創(chuàng)意競(jìng)相迸發(fā)。最近我到臺(tái)灣參加兩岸企業(yè)家峰會(huì),參觀了一些臺(tái)灣的創(chuàng)新型企業(yè),包括液晶顯示屏、精密機(jī)械和零件、芯片制造,都是在這20多年間由草根企業(yè)成長(zhǎng)為處于世界同行業(yè)前列。
  我在想同樣這些行業(yè),我們起步并不晚,為什么我們沒(méi)能做到?也許原因之一是我們政府和專家干預(yù)過(guò)多,沒(méi)有形成全民創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。希望在“十三五”期間有更多創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。
  建議四:改革對(duì)新能源的定價(jià)和補(bǔ)貼政策
  應(yīng)進(jìn)一步釋放新能源發(fā)展動(dòng)力,樹(shù)雄心,立壯志,建設(shè)世界最大的風(fēng)光互補(bǔ)綠色能源基地,保持中國(guó)在綠色能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
  中國(guó)的風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已居世界前列,但現(xiàn)行的由政府制定固定的風(fēng)電、太陽(yáng)能標(biāo)桿電價(jià),其中高出當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)部分,由財(cái)政征收的可再生能源基金全額補(bǔ)貼的辦法,缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制約了風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展規(guī)模,也使補(bǔ)貼資金難以為繼。
  因此目前采用的由能源局分省份批風(fēng)電、太陽(yáng)能規(guī)模的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法,導(dǎo)致計(jì)劃規(guī)模和地方發(fā)展新能源積極性嚴(yán)重脫節(jié),出現(xiàn)了倒賣“路條”的現(xiàn)象,也削弱了企業(yè)不斷降低成本的積極性。
  應(yīng)該改革新能源的定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼辦法,取消政府分省份批建設(shè)規(guī)模和“路條”,由市場(chǎng)來(lái)配置資源??梢钥紤]標(biāo)桿電價(jià)和特許權(quán)招標(biāo)結(jié)合的方式。風(fēng)電雖然有了相當(dāng)規(guī)模,但也僅占發(fā)電量的2%,太陽(yáng)能發(fā)電僅占發(fā)電量的千分之六,但卻有10%左右的棄風(fēng),應(yīng)盡快完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng),在更大范圍內(nèi)消納可再生能源。
  我國(guó)西北地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能豐富,又有大片荒漠土地,現(xiàn)有風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電已有1000萬(wàn)千瓦規(guī)模,完全有條件建成3000萬(wàn)千瓦以上的世界最大的可再生能源基地,送往東部負(fù)荷中心。在“十三五”規(guī)劃中尚缺乏像西氣東輸、西電東送這樣全局性的大項(xiàng)目,可以把3000萬(wàn)千瓦可再生能源基地(包括送出工程)作為一個(gè)大項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。
  在國(guó)際上也可樹(shù)立積極減少溫室氣體排放,履行減排承諾的良好形象。新能源沒(méi)有燃料成本,電價(jià)高于傳統(tǒng)能源發(fā)電主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)成本高,為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以考慮采用貸款定向降準(zhǔn),給予風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款;或者在電力行業(yè)試行碳排放交易,適度遏制煤發(fā)電,支持綠色能源發(fā)展,逐漸弱化單純依靠電價(jià)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)辦法。

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