一年來，能源局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、建機(jī)制，經(jīng)受了“三個(gè)考驗(yàn)”。一是經(jīng)受了重組后思想、組織、工作深度融合的考驗(yàn)?？朔C(jī)關(guān)五地分散辦公困難，加快融合，速度不斷加快、程度不斷加深，相互支持、相互配合、相互補(bǔ)臺(tái)，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是經(jīng)受了簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的考驗(yàn)。進(jìn)一步下放了權(quán)力，并積極探索事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展的大事和難題開展監(jiān)管，取得了明顯成效。三是經(jīng)受了反腐敗斗爭的考驗(yàn)。堅(jiān)定不移地反腐倡廉，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作得到加強(qiáng)。通過大家的共同努力，能源工作取得了新進(jìn)展、新突破、新成績。

　　一年來，廣大能源企業(yè)與各級(jí)能源管理部門密切配合，積極加強(qiáng)能源生產(chǎn)，深化能源國際合作，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升經(jīng)營績效水平，為我國保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率作出了新的貢獻(xiàn)。

　　同志們，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、果斷決策的結(jié)果，是國家發(fā)展改革委黨組直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是各級(jí)能源部門、能源企業(yè)拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大能源工作者無私奉獻(xiàn)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是各部門各地區(qū)和社會(huì)各界的大力支持、合力推動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國家能源局，向奮戰(zhàn)在第一線的能源系統(tǒng)廣大干部職工致以親切問候!向關(guān)心支持能源工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

　　二、2015年工作重點(diǎn)

　　2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好能源工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國做出重大部署，近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)要求。這對(duì)新時(shí)期如何做好能源工作提出了新任務(wù)和新希望。2015年能源工作的起點(diǎn)更高、任務(wù)更重，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，各級(jí)能源部門必須加強(qiáng)科學(xué)研判，積極面對(duì)困難，堅(jiān)定信心、振奮精神、奮力而為，推動(dòng)能源工作再上新臺(tái)階。

　　2015年，能源工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議精神和新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議的重大部署，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源國際合作，適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新舉措，著力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、多元、清潔的現(xiàn)代能源體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　為此，2015年要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

　　(一)切實(shí)抓好能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　能源戰(zhàn)略規(guī)劃是提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、合理能源布局、創(chuàng)新能源管理的重要依據(jù)。能源戰(zhàn)略規(guī)劃必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的總要求，體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性、配套性、操作性的統(tǒng)一，突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體與行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國家與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2015年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

　　一是研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)。習(xí)近平總書記在G20第九次峰會(huì)上宣布，中方計(jì)劃2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。這是硬目標(biāo)、硬要求、硬任務(wù)，我們務(wù)必抓緊開展測算平衡和分解工作，科學(xué)合理確定2030年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、各能源品種發(fā)展目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，明確戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施。

　　二是抓好“十三五”規(guī)劃大綱的編制。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題研究，落實(shí)中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的部署，確定好“十三五”能源發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措，形成“十三五”能源發(fā)展的總體思路。

　　三是突出重點(diǎn)，做好專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)搞好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造專項(xiàng)規(guī)劃，做好專項(xiàng)規(guī)劃與能源總體規(guī)劃的銜接。重點(diǎn)抓好電力發(fā)展規(guī)劃，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。近期，國家能源局將出臺(tái)《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》。

　　四是抓好“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估。全面評(píng)估“十二五”能源規(guī)劃各項(xiàng)重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目完成情況，對(duì)規(guī)劃提出的政策措施落實(shí)情況、取得的成效、存在的問題及原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)今后。

　　(二)大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。

　　堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”，以提高能源效率為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，限制過度用能。

　　大力提高煤炭清潔高效利用水平。繼續(xù)深入推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，突出“三降三提高”目標(biāo)，確保落實(shí)“五項(xiàng)措施”。一要把好新上煤電準(zhǔn)入關(guān)。新建煤電機(jī)組供電煤耗必須小于每度電300克標(biāo)煤(特殊技術(shù)條件除外)，東部地區(qū)新建煤電機(jī)組大氣污染物排放濃度要基本達(dá)到燃機(jī)排放限值，中西部地區(qū)也要爭取達(dá)到這一要求。二要實(shí)現(xiàn)全年淘汰小火電和現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能改造任務(wù)。三要優(yōu)化節(jié)能調(diào)度。提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，在確保安全的條件下有效提升清潔高效煤電機(jī)組負(fù)荷率，“大馬拉空車、大馬拉小車”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)、棄水、棄光等現(xiàn)象明顯減少，電網(wǎng)線損、變損明顯下降。四要會(huì)同有關(guān)部門，盡快擬訂出臺(tái)鼓勵(lì)煤電節(jié)能減排的配套政策措施。五要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)煤電節(jié)能減排成效的評(píng)價(jià)和考核。對(duì)于目標(biāo)任務(wù)完成較好的省(區(qū)、市)和發(fā)電企業(yè)要給予有效的激勵(lì)，目標(biāo)任務(wù)完成較差的要給予約談，特別差的要采取項(xiàng)目限批等措施。近期，國家能源局將出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造的若干意見》。

　　切實(shí)抓好先進(jìn)典型示范帶動(dòng)。一是大力支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省。這是貫徹落實(shí)能源消費(fèi)革命和生產(chǎn)革命，轉(zhuǎn)變用能方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，走節(jié)約、清潔、低碳發(fā)展道路的具體實(shí)踐，意義重大，要圍繞“一控一升四降”總體目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。“一控”就是控制能源消費(fèi)總量;“一升”就是非化石能源占一次能源消費(fèi)比重大幅度提升;“四降”就是大幅度降低單位GDP能耗，大幅度降低二氧化硫、氮氧化物和粉塵等主要大氣污染物排放指標(biāo)，大幅度降低二氧化碳排放指標(biāo)，大幅度降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重。國家能源局將給予大力支持，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣，并將于近期出臺(tái)《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見》。二是大力支持河北雄縣創(chuàng)建“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣。努力將雄縣打造成“新增能源消費(fèi)主要由可再生能源和清潔能源滿足，可再生能源和清潔能源在當(dāng)?shù)啬茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)中所占比重逐年增加”的示范典型。國家能源局將給予大力支持，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣。三是重點(diǎn)抓好上海外高橋第三電廠、浙江嘉興電廠等煤電節(jié)能減排升級(jí)改造示范基地和示范電站創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。國家能源局將大力支持，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極推廣。

　　科學(xué)論證，認(rèn)真抓好煤制油、煤制氣示范工程。堅(jiān)持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)管，嚴(yán)禁非示范項(xiàng)目擅自違規(guī)開工建設(shè)，防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。近期，國家能源局將出臺(tái)《關(guān)于有序開展煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》。

　　配合有關(guān)部門，努力提高全社會(huì)能源使用效率。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。二是推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束。三是抓緊制修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，大力推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。四是提高清潔能源利用水平，有序推進(jìn)天然氣熱電冷三聯(lián)供及車輛、船舶“油改氣”，積極支持電動(dòng)汽車發(fā)展。