文/史立山 國家能源局新能源和可再生能源司副司長
中丹可再生能源發(fā)展項目經(jīng)過五年的執(zhí)行期,今天將要告一段落。通過五年的合作,我們既學習到了很多丹麥先進的清潔能源技術(shù)知識和管理經(jīng)驗,也學習到了很多丹麥在促進綠色增長方面的有效政策手段和具體做法。通過合作,我們也意識到了我國與丹麥在發(fā)展水平和發(fā)展思維等方面還存在巨大差距。
丹麥是全球風電在全部發(fā)電量中占比最大的國家,2013年的風電發(fā)電量占到了總發(fā)電量的33%。丹麥生物質(zhì)能在全部能源中的比重達到了18%。目前,丹麥已是典型的分布式能源系統(tǒng),具有典型的未來電力系統(tǒng)的特征。過去是有限的幾座大型電站,現(xiàn)在已變成了幾百座分布式電站,除風電外,大部分以天然氣和生物質(zhì)能為燃料,丹麥80%以上的區(qū)域供熱是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供給的,50%以上的電力是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠生產(chǎn)的。特別是其運行非??茖W,熱電聯(lián)產(chǎn)電廠都有儲熱設(shè)施,使熱電聯(lián)產(chǎn)電廠都在最高效率運行,把多余熱能儲起來,當熱儲設(shè)施儲滿了就停止發(fā)電,由儲熱罐進行供熱,這樣能源效率很高,即使是丹麥火電機組也具有非常強的靈活性,最低出力甚至可以降到最大負荷的10%,這在我們這里還難以想象,就不用說做了,可能不是技術(shù)問題,更多的應該是利益關(guān)系問題。這都表明,丹麥不僅具有先進的清潔能源技術(shù)生產(chǎn)能力,更重要的是,丹麥已建立了適應高比例清潔能源發(fā)展的能源運行和管理體系。丹麥所以能夠做到這點,最重要的是丹麥形成了綠色增長的發(fā)展理念,2009年就制定了到2050年完全擺脫化石能源消費的宏偉戰(zhàn)略,并在腳踏實地的進行實施,不是空談。2020年的目標是,風電要占到全部發(fā)電的50%,可再生能源要占到全部能源消費的35%。這為全球可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型做出了表率,也是我們必須要很好學習的。
近年來,我國可再生能源發(fā)展很快,特別是風電和光伏發(fā)電應用規(guī)模迅速增加,我國是當前全球可再生能源應用規(guī)模最大的國家,但與丹麥相比,能源供應主要依靠煤炭,非水電可再生能源在能源和電力消費中的比重還很低。特別是近幾年,在北方可再生能源資源豐富地區(qū),一方面大量燃燒煤炭,另一方面許多風能、太陽能等清潔電力無法并網(wǎng)的不合理現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象,在丹麥專家看來,是無法理解的。這也表明,我國還沒有建立適應可再生能源特點的電力運行、管理體系,還沒有建立優(yōu)先發(fā)展可再生能源的理念和意識。
通過中丹項目的合作,我們既認識到了我們與丹麥之間存在差距,我們也通過了解丹麥實現(xiàn)高比例清潔能源發(fā)展方面的成功經(jīng)驗,更加認識到,我們國家未來清潔能源發(fā)展的空間和潛力是巨大的,必須下更大的力氣去做好可再生能源發(fā)展工作。
習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上明確提出,我國要著力推進能源生產(chǎn)消費革命,在“中美應對氣候變化聯(lián)合聲明”中已提出,中國將在2030年碳排放達到峰值,非化石能源在一次能源消費中的比重達到20%。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思路,在努力提高能源利用效率的同時,必須著力推動可再生能源的規(guī)模化發(fā)展。丹麥的成功經(jīng)驗,也堅定了我們發(fā)展可再生能源的信心和決心。
目前,發(fā)達國家的能源主要依賴石油和天然氣,電力供應還有不少核電,沒有依賴煤炭的。今后,他們會逐步轉(zhuǎn)向以可再生能源為主。從發(fā)達國家的發(fā)展歷史和能源的變遷史看,煤炭是很難支撐起國家現(xiàn)代化的。目前,我國的煤炭產(chǎn)量已超過40億噸,據(jù)分析,超過科學產(chǎn)能供應能力的一倍,不僅帶來礦難頻發(fā)等生產(chǎn)安全問題,還造成了大量的采空區(qū)土地塌陷,也帶來越來越嚴重的地下水資源破壞、大氣和土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題。我國目前全部鐵路運輸量的近60%是運輸煤炭,給運輸帶來巨大壓力。無論如何實現(xiàn)煤炭的清潔利用,開采和運輸帶來的環(huán)境和社會問題都是無法避免的。因此,要實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化,必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu),下決心減少煤炭消費,并最終擺脫對煤炭的依賴。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。我們需要有這樣的認識,有認識才會有行動。
今天,我們既要祝賀中丹可再生能源發(fā)展項目圓滿結(jié)束,我們也期待由英國兒童投資基金會支持的“可再生能源推動中國能源革命項目”,為建設(shè)美麗中國提供更加可行和有效的能源轉(zhuǎn)型實施路徑。希望通過這個項目的開展,不僅延續(xù)中丹兩國之間的傳統(tǒng)友誼,而且進一步擴大可再生能源的國際合作,推動中國在可再生能源領(lǐng)域的國際合作走向一個新的高峰。