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不斷完善發(fā)電機組并網運行安全監(jiān)督管理工作機制--國家能源局安全司有關負責人就《發(fā)電機組并網安全性評價管理辦法》修訂工作答問

2014-02-26 來源:國家能源局 瀏覽數:1589

  答:《發(fā)電機組并網安全性評價管理辦法》主要修訂內容有三個方面:
  其一,將原《辦法》適用范圍由按照機組類別和容量劃分修改為主要適用于由地(市)級及以上電力調度機構調度管理的發(fā)電機組,且增加了發(fā)電機組基本定義,發(fā)電機組基本定義包括了機組類別。《辦法》修訂前后評價范圍基本沒有變化,但更能直觀地從電力系統(tǒng)的角度體現并網安評工作主要是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的主要思想。
  其二,取消對已投運機組每五年一次定期開展并網安評的強制要求,修改為“新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網安評。已運行發(fā)電機組涉及并網安全的主要設備或系統(tǒng)經過改造的,應按本辦法進行并網安評”,既體現了并網安評作為非行政許可審批項目對新建、改建或擴建發(fā)電機組的強制規(guī)定,又體現了簡政放權的思想,取消對已運行發(fā)電機組并網安評的定期審核。
  其三,將電力監(jiān)管機構按照發(fā)電機組調度關系組織并網安評工作,修改為“(國家能源局)派出機構按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內發(fā)電機組并網安評工作”,主要考慮是:日常安全監(jiān)管工作都是按照屬地管理原則進行監(jiān)管,將并網安評與日常工作結合更有利于提高安全監(jiān)管工作效能。
  問:哪些機組需要經過并網安全性評價?
  答:
按照《發(fā)電機組并網安全性評價管理辦法》規(guī)定,并入電網、并且由地(市)級及以上電力調度機構調度管理的新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網安評;對于已并網運行的發(fā)電機組,其涉及并網安全的主要設備或系統(tǒng)經過改造的,也應進行并網安評。并網發(fā)電機組包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組(非核島部分)、太陽能發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內的各類發(fā)電設施。
  問:發(fā)電機組并網安全性評價為什么由中介機構承擔?
  答:總體上來講,與并網安評工作相關的單位主要包括電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、能源監(jiān)管機構、電力行業(yè)協(xié)會、電力科研院所、以及在電力行業(yè)內長期從事安全服務相關工作的其他企業(yè)或機構。就具體評價工作來講,并網安評涉及并網發(fā)電機組的電氣一次設備及系統(tǒng)、電氣二次設備及系統(tǒng)、調度運行及安全管理等多方面內容,評價工作具有專業(yè)性強、涉及面寬、工作量大等特點,要求評價單位熟悉電力安全生產工作、具有很強的專業(yè)技術能力,并且能夠獨立承擔相應的責任。并網安評在查評并網發(fā)電機組及相關系統(tǒng)本身存在的安全隱患和問題時,還要核查并網發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功能、繼電保護與安全自動裝置等與電網安全穩(wěn)定運行緊密相關的一些功能是否滿足所在電網有關安全要求,這就要求評價單位在查評時保持相對中立,保證評價公平公正。

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