那么煤電聯(lián)動該啟動了嗎？事實上，《意見》除明確了降幅、周期及電企消納煤價波動幅度外，并沒有提出更多細化的、具體的煤電聯(lián)動實施內(nèi)容。同時，上述電煤價格并軌后的煤炭市場“先抑后揚”的價格走勢，也給煤電聯(lián)動帶來了一些變數(shù)，這主要是因為《意見》并未明確如何計算5%這一變動幅度。而這一幅度的確定，則是煤電聯(lián)動機制的核心環(huán)節(jié)之一。
　　于是，如果按照年末與年初（或上年末）兩個時點價格進行測算，以反映沿海煤炭市場環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為例，與2012年最后一期相比，目前的煤價相差僅僅12元，降幅縮小至不足2%，沒有達到啟動煤電聯(lián)動的條件。
　　不過據(jù)了解，在2004年出臺的煤電價格聯(lián)動機制政策中，國家發(fā)改委對此已有規(guī)定，稱將以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎(chǔ)，實行煤電價格聯(lián)動。此外，政策還明確，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調(diào)整。專家認為，這意味著煤電價格聯(lián)動是以周期內(nèi)煤炭平均價格變化為基礎(chǔ)的。
　　據(jù)此估算，“目前山西、內(nèi)蒙古等內(nèi)陸地區(qū)的多數(shù)主產(chǎn)區(qū)的煤炭坑口價格降價幅度都已超過5%，已滿足煤電聯(lián)動的條件。”李廷說，同時如果按照環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)計算，2012年49個周環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格為704.2元/噸，截至12月18日，2013年46個周的平均價格為588.6元/噸，較前者降低16.4%，遠遠超出了5%的煤電價格聯(lián)動條件。
　　應(yīng)顧及此前煤電上網(wǎng)電價的調(diào)整
　　那么如何聯(lián)動呢？2004年政策規(guī)定將按電網(wǎng)區(qū)域分價區(qū)實行煤電價格聯(lián)動。并稱由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施煤電價格聯(lián)動。“區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的,分省(區(qū)、市)調(diào)整電價。”
　　值得注意的是，為了解決提高可再生能源電價附加和脫硝、除塵等環(huán)保電價調(diào)整資金來源，今年9月份各地已經(jīng)下調(diào)了一次煤電上網(wǎng)電價，其中有的地區(qū)降低達到2.5分/千瓦時。對此，華能技術(shù)經(jīng)濟研究院市場研究室主任韓文軒認為,此次電價政策的調(diào)整，也可以從一定程度上視為煤電聯(lián)動。“因為煤電聯(lián)動的實施，需要兩個步驟，第一步是上網(wǎng)電價與煤炭價格的聯(lián)動，第二步，是銷售電價與上網(wǎng)電價的聯(lián)動。”
　　雖然國家發(fā)改委稱9月份的電價調(diào)整屬于電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價格聯(lián)動，但是其對于煤電聯(lián)動中的發(fā)電企業(yè)的影響卻是實實在在的。對此，專家普遍認為，下次煤電聯(lián)動啟動時，應(yīng)該對此有所考慮。