經(jīng)過一年的取消項(xiàng)目、風(fēng)電機(jī)組損壞和放棄風(fēng)電租賃銷售后，美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家政府沒有太多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的全球海上風(fēng)電目標(biāo)，標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化的努力遭遇挫折。

該技術(shù)是政府推動(dòng)可再生能源和全球電力行業(yè)脫碳戰(zhàn)略的重要組成部分，因?yàn)樗梢栽谌丝诿芗难睾５貐^(qū)附近產(chǎn)生大量電力。如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)，就會(huì)留下難以彌補(bǔ)的缺口。

能源研究公司 Wood Mackenzie 的海上風(fēng)電研究主管索倫·拉森在接受采訪時(shí)表示：“我們距離這些目標(biāo)還很遠(yuǎn)?！彼硎荆壳昂Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)的全球平均成本為每兆瓦時(shí) (MWh) 230 美元，在過去兩年中上漲了 30% 至 40%，是陸上風(fēng)電場(chǎng)平均成本 75 美元/兆瓦時(shí)的三倍多。

這導(dǎo)致一些公司撤退。英國(guó)石油公司上個(gè)月表示，正在考慮出售其海上風(fēng)電業(yè)務(wù)，而 Equinor 今年早些時(shí)候放棄了在越南、西班牙和葡萄牙的投資。與此同時(shí)，GE Vernova 作為業(yè)內(nèi)頂級(jí)風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商之一，該公司目前未接受新訂單。

GE Vernova 首席執(zhí)行官斯科特·斯特拉齊克 (Scott Strazik) 在最近的一次投資者電話會(huì)議上表示：“如果行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況沒有與當(dāng)前市場(chǎng)有顯著差異，我們預(yù)計(jì)不會(huì)增加訂單量?！?/p>

去年，世界各國(guó)政府制定了一項(xiàng)全球目標(biāo)，即到 2030 年將可再生能源總使用量增加兩倍，國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu) (IRENA) 表示，這將要求海上風(fēng)電裝機(jī)容量從目前的73吉瓦激增至本世紀(jì)末的494吉瓦。

IRENA 總干事 Francesco La Camera表示，目前預(yù)計(jì)海上風(fēng)電裝機(jī)容量將比目標(biāo)少三分之一。另外三家知名研究公司估計(jì)，全球海上風(fēng)電裝機(jī)容量要到2035年以后才能達(dá)到500吉瓦。

特朗普當(dāng)選后對(duì)海上風(fēng)電的效應(yīng)

歐洲、美洲和亞洲各國(guó)政府都試圖通過國(guó)家目標(biāo)來支撐該行業(yè)，旨在吸引包括大型全球能源公司 Equinor、奧斯特德, RWE以及 Iberdrola在內(nèi)的財(cái)力雄厚的開發(fā)商。

例如，美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在2021年設(shè)定了到2020年實(shí)現(xiàn)30吉瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)，但截至今年5月，運(yùn)行的海上風(fēng)電容量還不到200兆瓦。

即將離任的美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登的政府頒發(fā)了 15 吉瓦項(xiàng)目的許可證，在多個(gè)海岸舉行了六次租賃銷售，并向該行業(yè)提供了稅收抵免。

但自去年以來，美國(guó)海上風(fēng)電首個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目一直受到項(xiàng)目和合同取消、政府拍賣暫停以及一場(chǎng)引人注目的施工事故的困擾。

業(yè)界現(xiàn)在擔(dān)心，拜登的繼任者、當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普將履行競(jìng)選承諾，可能通過停止租賃拍賣來破壞該行業(yè)的進(jìn)步。

德國(guó)海上項(xiàng)目開發(fā)商RWE的財(cái)務(wù)總監(jiān)邁克爾·穆勒（Michael Mueller）在本月的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上告訴記者：“鑒于美國(guó)大選的結(jié)果，我們認(rèn)為美國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)比以前更高?！?/p>

能源研究公司 Rystad 表示，預(yù)計(jì)美國(guó) 2030 年的減排目標(biāo)還不到一半。

拜登政府和特朗普過渡團(tuán)隊(duì)的代表未對(duì)此事發(fā)表評(píng)論。

為白宮提供可再生能源政策咨詢的麥克德莫特·威爾與埃默里律師事務(wù)所合伙人卡爾·弗萊明對(duì)媒體表示，考慮到市場(chǎng)狀況，無論誰入主白宮，美國(guó)都將很難實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

歐洲也未能達(dá)到目標(biāo)

在歐洲，Rystad 海上風(fēng)電分析師 Petra Manuel 預(yù)計(jì)，海上風(fēng)電目標(biāo)最高的國(guó)家（英國(guó)、德國(guó)和荷蘭）將實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的 60% 至 70%。他表示，目標(biāo)不那么遠(yuǎn)大的國(guó)家（包括比利時(shí)、丹麥和愛爾蘭）預(yù)計(jì)也未能實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，行業(yè)貿(mào)易組織歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì) (WindEurope) 表示，預(yù)計(jì)到 2030 年，歐盟的海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到 54 吉瓦，約占北海國(guó)家承諾的 120 吉瓦裝機(jī)容量的一半。

歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，不排除延遲實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，但成員國(guó)尚未正式提出這一要求。

海上風(fēng)電開發(fā)商 EnBW Generation UK 董事總經(jīng)理 Damien Zachlod 表示，英國(guó)是僅次于中國(guó)的第二大海上風(fēng)電市場(chǎng)，到 2030 年也將無法實(shí)現(xiàn) 60 吉瓦的目標(biāo)。

英國(guó) 9 月份舉行了迄今為止資金最充裕的拍賣會(huì)，新增 4.9 吉瓦的協(xié)議。但他表示，未來的拍賣會(huì)需要更大的數(shù)量才能按時(shí)達(dá)到 60 吉瓦。

他說：“這將是非常非常具有挑戰(zhàn)性的，到 2030 年我們也無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)逆勢(shì)而上

中國(guó)將于 2022 年成為全球海上風(fēng)電領(lǐng)先者，并逆全球潮流而動(dòng)。

中國(guó)占2023年海上風(fēng)電裝機(jī)容量的一半以上，達(dá)到6.3吉瓦。全球風(fēng)能理事會(huì)貿(mào)易組織估計(jì)，未來兩到三年，中國(guó)每年將安裝11至16吉瓦的海上風(fēng)電。

從中國(guó)采購(gòu)廉價(jià)設(shè)備將有助于降低歐洲、日本和美國(guó)開發(fā)商的成本，但這些國(guó)家的政府都試圖鼓勵(lì)本地生產(chǎn)，以減少對(duì)中國(guó)技術(shù)的依賴。

在亞洲其他地區(qū)，越南、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)也在尋求擴(kuò)大海上風(fēng)電規(guī)模，但也面臨著成本飆升和監(jiān)管不確定性帶來的困難。

例如，日本已制定了到 2040 年將海上風(fēng)電容量從目前的不到 1 吉瓦提高到 45 吉瓦的目標(biāo)。但該國(guó)迄今為止的拍賣規(guī)模很小，而且該行業(yè)受到法律限制，禁止非日本船只在海上風(fēng)電區(qū)作業(yè)。

全球風(fēng)能理事會(huì)貿(mào)易集團(tuán)副首席執(zhí)行官麗貝卡·威廉姆斯承認(rèn)，該行業(yè)存在無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，但她表示，只要采取正確的政策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)仍然是可能的。

威廉姆斯在巴庫舉行的 COP29 會(huì)議期間表示：“當(dāng)然，只要有目標(biāo)，就存在無法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>