仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，德班工作平臺(tái)將公約下談判（即新的議定書(shū)或其他法律框架）的生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)直接劃到了2020 年。這一劃分看似簡(jiǎn)化了2020 年之前的工作，即針對(duì)2020年前的減排，只談京都議定書(shū)的第二承諾期；不在京都議定書(shū)下的國(guó)家，則通過(guò)哥本哈根協(xié)議各國(guó)自下而上報(bào)上來(lái)的減排目標(biāo)（我們簡(jiǎn)稱(chēng)哥本哈根減排模式）來(lái)實(shí)施減排就可以了?？雌饋?lái)這個(gè)結(jié)果皆大歡喜，然而背后危機(jī)四伏。首先，京都議定書(shū)下有法律約束力減排目標(biāo)的國(guó)家總排放量?jī)H占全球總體排放量的不到20%，特別是加拿大在德班會(huì)議宣布退出京都議定書(shū)后，其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家如俄羅斯、日本和澳大利亞也準(zhǔn)備伺機(jī)開(kāi)溜，真正堅(jiān)挺京都議定書(shū)的只剩下歐盟和其成員國(guó)。其次，2020年前的氣候變化格局變得異常不合理，同樣是承擔(dān)減排責(zé)任，不受京都議定書(shū)約束的美國(guó)和加拿大等國(guó)可以自下而上自由地提出減排目標(biāo)，而在京都議定書(shū)約束下的國(guó)家則需要受?chē)?guó)際法律框架約定完成減排。這樣的安排本身就很不平等，也會(huì)進(jìn)一步瓦解京都議定書(shū)的法律效力，使更多國(guó)家步加拿大后塵脫離議定書(shū)的約束。另外，京都議定書(shū)第二承諾期的談判還有很多懸而未決的大問(wèn)題，比如第二承諾期的時(shí)間長(zhǎng)度問(wèn)題。第一承諾期從2008 年到2012年一共四年。如果繼續(xù)沿用四年制，則第二承諾期是2013 到2017 年。而德班平臺(tái)所要解決的是一個(gè)在2020 年后才開(kāi)始生效的新協(xié)議，那么從2017 年到2020 年會(huì)出現(xiàn)一個(gè)三年的缺口。承諾期時(shí)間長(zhǎng)短只是其中一個(gè)問(wèn)題，旨在說(shuō)明在2012 年要解決的京都議定書(shū)第二承諾期的問(wèn)題十分復(fù)雜。
　　更難的地方是德班平臺(tái)接下來(lái)四年（2012-2015）的工作。上文所言，目前很明顯有兩種不同的減排模式，一種是京都議定書(shū)所代表的具有法律約束力的減排模式，另一種是松散的沒(méi)有法律強(qiáng)制約束力的哥本哈根減排模式，兩種方式相差甚遠(yuǎn)。京都議定書(shū)很顯然是歐盟力主的方式，而哥本哈根模式則得到了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的擁護(hù)。這樣的分歧從2009 年哥本哈根協(xié)議的出現(xiàn)就埋下了伏筆，并且兩條道路越行越遠(yuǎn)。德班平臺(tái)這四年的分歧就會(huì)圍繞著這個(gè)核心問(wèn)題而不斷展開(kāi)。當(dāng)然，也有分析人士稱(chēng)，這場(chǎng)爭(zhēng)論沒(méi)有懸念，因?yàn)殡p方孰強(qiáng)孰弱，一眼即明：中國(guó)和美國(guó)湊到了一起，歐盟豈奈何？然而，明顯的一場(chǎng)大戰(zhàn)還是在眼前的，誰(shuí)也說(shuō)不清這事情的結(jié)果究竟如何，更不會(huì)知道這未來(lái)四年氣候變化談判的過(guò)程會(huì)如何跌宕。
　　就此而言，京都議定書(shū)的命運(yùn)已顯而易見(jiàn)。很多人說(shuō)京都議定書(shū)已經(jīng)名存實(shí)亡，甚至幾年前就有這樣的斷言。筆者從2003 年開(kāi)始關(guān)注氣候變化談判，也經(jīng)歷了京都議定書(shū)上上下下的跌宕起伏?？陀^而論，京都議定書(shū)雖然還有很多待完善的機(jī)制問(wèn)題，但是從保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講（能源安全固然是一個(gè)十分重要的驅(qū)動(dòng)因素，但在可再生能源產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)初期，氣候變化是另一個(gè)不容小覷的重要驅(qū)動(dòng)力，而氣候變化催生的碳市場(chǎng)更成為促進(jìn)可再生能源發(fā)展的另一個(gè)推動(dòng)力），一個(gè)具有完備的遵約履約機(jī)制和國(guó)際約束力的國(guó)際法律是最好的工具。然而在現(xiàn)實(shí)世界中，國(guó)際社會(huì)這樣的嘗試還未出現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。