業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，主要督促其在收集資料（比如電網(wǎng)資料、交通運(yùn)輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測(cè)量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料）過(guò)程中檢查是否認(rèn)真詳實(shí)；是否與實(shí)際相符；是否滿(mǎn)足預(yù)可行性研究報(bào)告編制需求。要主動(dòng)檢查報(bào)告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件編寫(xiě)。風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：1、初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必要性；2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場(chǎng)廠址；3、風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估；4、風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)；5、風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案；6、初擬土建工程方案和工程量；7、初擬風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)計(jì)；8、初擬施工總布置和總進(jìn)度方案；9、進(jìn)行初步環(huán)境影響評(píng)價(jià)；10、編制投資估算；11、項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估。
　　業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對(duì)于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場(chǎng)勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測(cè)繪、廠址地質(zhì)勘探等。
　　風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評(píng)審。設(shè)計(jì)評(píng)審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審和設(shè)計(jì)外評(píng)審。設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請(qǐng)資深風(fēng)電專(zhuān)家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價(jià)指標(biāo)（如單位電度造價(jià)、單位裝機(jī)造價(jià)等）、財(cái)務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等），項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。如內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，再邀請(qǐng)發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國(guó)土、環(huán)保等地方政府行政主管部門(mén)對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見(jiàn)和建議。
　　為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、縣級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件；2、地級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件；3、縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意選址建廠的文件；4、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)同意項(xiàng)目用地的文件；5、縣級(jí)林業(yè)部門(mén)（如有占用林地）同意項(xiàng)目使用林地的文件；6、縣級(jí)發(fā)改部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的文件；7、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)同意選址建廠的文件；8、縣級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn)；9、其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)（自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等）同意選址建廠的文件。
　　五、請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門(mén)出具“同意開(kāi)展前期工作的文件”
　　風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)評(píng)審并獲得評(píng)審意見(jiàn)后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)向省級(jí)發(fā)改部門(mén)要求出具“同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作”的文件。在申請(qǐng)路條過(guò)程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級(jí)發(fā)改委提出申請(qǐng)，而要按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議調(diào)動(dòng)地方政府招商引資的積極性由地方政府申請(qǐng)，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級(jí)政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級(jí)政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)
劃中去，這對(duì)業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。
　　一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)“路條”需要以下文件：1、地級(jí)發(fā)改部門(mén)向省級(jí)投資主管部門(mén)遞交的《請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門(mén)出具同意開(kāi)展前期工作的文件的請(qǐng)示》；2、可行性研究報(bào)告；3、可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)；4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。
　　六、風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告
　　可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》—DL/T5067—1996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模；2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論；3、選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址；4、確定風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線(xiàn)，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備；5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸；6、擬定風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)定員編制；7、選定對(duì)外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度；8、確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo)；9、評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響；10、編制工程概算；11、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作相同，只不過(guò)是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。
　　為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、地級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意選址建廠的文件；2、地級(jí)國(guó)土資源部門(mén)同意項(xiàng)目用地的文件；3、地級(jí)林業(yè)部門(mén)（如有占用林地）同意項(xiàng)目使用林地的文件；4、地級(jí)環(huán)保部門(mén)同意選址建廠的文件；5、地級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn)；6、融資方的貸款意向書(shū)。
　　七、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
　　是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。