本項目的風(fēng)機(jī)采購中，有2MW 容量的風(fēng)機(jī)必須通過國際采購的形式確定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參與本項目采購工作的代理機(jī)構(gòu)必須具有商務(wù)部頒的《國際招標(biāo)資格甲級證書》，因此，在本項目招標(biāo)過程中，增加了承擔(dān)國外設(shè)備招標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)和確定工作。在此階段，要對代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審定，由于本項目是涉及德國政府外貸資金，所以對代理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)歷也是一項主要的評判標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)開展國際采購工作的順利與否，將較大程度的影響本項目的總體進(jìn)度，同時，減少項目的執(zhí)行風(fēng)險。
　　本項目的外資貸款協(xié)議中規(guī)定，本貸款主要用于設(shè)備采購和項目咨詢服務(wù)，引進(jìn)的設(shè)備和服務(wù)通過全球競爭型招標(biāo)公開招標(biāo)獲得，以及采購等方面的內(nèi)容均有明確的規(guī)定。
　　使用外國政府貸款進(jìn)行風(fēng)電場項目投資建設(shè)，增加了融資方式多樣性，外資貸款的優(yōu)惠條件一定程度上減少了項目的融資成本，這是使用外國政府貸款的優(yōu)勢。
　　但由于使用外國政府貸款，使得項目前期及實施過程中所涉及的對口單位和部門較多，在手續(xù)上更加繁雜，關(guān)鍵點(diǎn)和環(huán)節(jié)更為交錯，從項目建設(shè)的“三控（質(zhì)量、進(jìn)度、造價）”方面來分析，這就增加了此類項目尤其是第三類貸款項目的時間成本，即在前期階段，會延長項目的前期工作時間，增加項目的前期費(fèi)用；項目實施過程，增加了進(jìn)度和造價成本。另外，此類項目還要承擔(dān)各類風(fēng)險（如：匯率風(fēng)險、資金變化的風(fēng)險和貸款利率風(fēng)險、進(jìn)度滯后所產(chǎn)生的資金使用成本風(fēng)險、采購風(fēng)險等）。
　　以上所述是使用外國政府貸款項目在前期工作中必須注意的事項，應(yīng)對其具體內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)分析。
　　所以，在進(jìn)行使用外國政府貸款的前期工作時，尤其是投資決策階段要對項目進(jìn)行全面客觀的評估，要權(quán)衡此類融資形式的利與弊，從而為決策者提供一個可靠有效的評估報告或項目建議書，可以在項目前期就能規(guī)避項目風(fēng)險，從而能最大程度發(fā)揮出外資貸款的優(yōu)勢。