由包括農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局在內(nèi)的5個部委共同組織制定的《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺。出臺規(guī)劃的主管部門陣容堪稱豪華，體現(xiàn)出監(jiān)管層迫切希望奶業(yè)健康發(fā)展的愿望。乳業(yè)專家宋亮對記者表示，規(guī)劃在提振國產(chǎn)奶業(yè)的同時，也加強了進口乳的規(guī)范管理。
　　
　　《規(guī)劃》披露，2015年我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達到3870.3萬噸和2782.5萬噸，總體規(guī)模僅次于印度和美國，位居世界第三位。乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率97.2%。但我國奶業(yè)的競爭力依然不強，還存在進口影響加劇以及消費信心不足等主要問題。
　　
　　記者注意到，為提振國產(chǎn)奶業(yè)消費，《規(guī)劃》設(shè)定了十三五期間奶源自給率大于等于70%、奶類產(chǎn)量達到4100萬噸等目標。這是否是為了遏制近年來中國乳企在海外設(shè)廠或收購奶源的趨勢？對此，乳業(yè)專家宋亮告訴記者，目前中國奶源自給率其實已達到70%左右，但進口率大幅增長是一個值得注意的趨勢。設(shè)定70%的自給率這一底線，并不意味著會在政策上對進口奶源進行限制，而是從規(guī)范管理上考慮。
　　
　　在市場最為關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉上，《規(guī)劃》披露的數(shù)據(jù)也顯示，洋奶粉勢頭很猛。2015年進口嬰幼兒配方乳粉17.6萬噸，是2008年的4.8倍，受此影響，國產(chǎn)乳制品消費增速放緩。
　　
　　《規(guī)劃》提出，嚴格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉法規(guī)標準，適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，這也意味著將嚴格行業(yè)準入。
　　
　　宋亮表示，《規(guī)劃》對國產(chǎn)奶粉企業(yè)是一個很大的利好，其從政策層面推動企業(yè)兼并重組——目前嬰幼兒配方的監(jiān)督抽查合格率為97.2%，《規(guī)劃》要求力爭達到99%；年收入超過50億元的大型企業(yè)集團數(shù)量要從目前的1家增加到3-5家，行業(yè)前10家的國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到80%。