5月28日，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路規(guī)范使用林地管理有關(guān)措施（試行）》的通知（桂林資發(fā)〔2025〕16號(hào)）。

文件指出，風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路是指國(guó)家發(fā)布的《電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（風(fēng)電場(chǎng)）》中明確的運(yùn)行期檢修道路，屬風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設(shè)施、擋墻用地，為永久使用林地。

風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路應(yīng)集約節(jié)約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時(shí)，可根據(jù)設(shè)計(jì)安全和行駛要求適當(dāng)加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計(jì)算時(shí)，對(duì)需要填方的道路按填方坡腳底線計(jì)算路基寬度；設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線計(jì)算。運(yùn)行期檢修道路與施工期施工臨時(shí)道路結(jié)合使用時(shí)，使用林地面積不重復(fù)計(jì)算。

全文如下：

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)風(fēng)電

項(xiàng)目檢修道路規(guī)范使用林地管理

有關(guān)措施（試行）》的通知

（桂林資發(fā)〔2025〕16號(hào)）

各市、縣林業(yè)主管部門，局各處室站，局直屬各單位，中國(guó)林科院熱林中心：

為進(jìn)一步支持綠色能源發(fā)展，明確規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路使用林地管理有關(guān)措施，我局按照“生態(tài)優(yōu)先、分類施策、尊重歷史、集約節(jié)約”原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求，制定《全區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路規(guī)范使用林地管理有關(guān)措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年5月23日

全區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路規(guī)范使用林地

管理有關(guān)措施（試行）

一、風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路使用標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路是指國(guó)家發(fā)布的《電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（風(fēng)電場(chǎng)）》中明確的運(yùn)行期檢修道路，屬風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設(shè)施、擋墻用地，為永久使用林地。

風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路應(yīng)集約節(jié)約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時(shí)，可根據(jù)設(shè)計(jì)安全和行駛要求適當(dāng)加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計(jì)算時(shí)，對(duì)需要填方的道路按填方坡腳底線計(jì)算路基寬度；設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線計(jì)算。運(yùn)行期檢修道路與施工期施工臨時(shí)道路結(jié)合使用時(shí)，使用林地面積不重復(fù)計(jì)算。

二、風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路實(shí)行審核分類管理

風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路永久使用林地要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》及國(guó)家最新的相關(guān)政策要求。對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路辦理永久使用林地手續(xù)須結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)情況采取分類管理，結(jié)合實(shí)際情況確定項(xiàng)目是否辦理檢修道路，如不需要辦理檢修道路不作強(qiáng)制性要求。

（一）風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路與風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電機(jī)組及機(jī)組變電站、集電線路、升壓變電站、運(yùn)行管理中心等相關(guān)連接地塊一同辦理永久使用林地手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)的情形，需在核準(zhǔn)、備案階段一并將檢修道路作為建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)及辦理永久使用林地手續(xù)、建設(shè)用地手續(xù)等前期工作，對(duì)不需要進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用的部分可予以注明。對(duì)不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路單獨(dú)辦理永久使用林地手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)完成核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)且不能輕易變更核準(zhǔn)、備案的情形，或已經(jīng)辦理項(xiàng)目風(fēng)電機(jī)組及機(jī)組變電站、集電線路、升壓變電站、運(yùn)行管理中心等相關(guān)連接地塊永久使用林地手續(xù)的情形，辦理檢修道路永久使用林地手續(xù)應(yīng)提供4項(xiàng)申請(qǐng)材料，包括：使用林地申請(qǐng)表、風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路備案確認(rèn)文件、縣級(jí)自然資源部門出具的符合地方國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃等有關(guān)項(xiàng)目用地意見（附件包括用地范圍圖、用地界址表等）、使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表，并按照廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)的辦理指南，單獨(dú)辦理永久使用林地手續(xù)。項(xiàng)目使用林地定額由市級(jí)定額予以保障，不足部分按照《廣西建設(shè)項(xiàng)目占用林地定額使用管理辦法（試行）》向自治區(qū)林業(yè)局追加申請(qǐng)。對(duì)不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）其他情形。風(fēng)電項(xiàng)目所在地已有經(jīng)批復(fù)實(shí)施的相關(guān)森林防火道路規(guī)劃、農(nóng)村道路規(guī)劃或已建相關(guān)防火道路、農(nóng)村道路，應(yīng)按照集約節(jié)約使用林地原則充分利用已規(guī)劃道路或已建成道路。確需新建或擴(kuò)建的風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路，可結(jié)合已批復(fù)實(shí)行的森林防火道路規(guī)劃或農(nóng)村道路規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，需依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)需要使用已建成森林防火道路、農(nóng)村道路的，需報(bào)備縣級(jí)林業(yè)主管部門，并經(jīng)森林防火道路、農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主同意；對(duì)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施與已規(guī)劃或已建成防火道路、農(nóng)村道路的銜接部分，應(yīng)參照“風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路單獨(dú)辦理永久使用林地手續(xù)”要求辦理銜接部分的永久使用林地手續(xù)，不涉及林地部分的應(yīng)依照相關(guān)地類用途管制要求依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

三、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題

（一）可保留已批復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路。本《措施》施行之前，對(duì)于未辦理檢修道路永久使用林地手續(xù)、僅辦理了施工期施工道路臨時(shí)使用林地手續(xù)的風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目臨時(shí)使用林地到期后，有關(guān)縣級(jí)林業(yè)主管部門已批復(fù)林業(yè)生產(chǎn)道路、防火道路但未納入相關(guān)防火道路規(guī)劃、農(nóng)村道路規(guī)劃等情形的，鑒于使用林地選址是在原臨時(shí)使用林地線路上的節(jié)約用地情形，在充分征求申報(bào)林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路的村集體組織和群眾代表意見后，經(jīng)該村集體組織報(bào)備，可保留已批復(fù)的林業(yè)生產(chǎn)道路或防火道路，仍按照林地管理。對(duì)超寬的部分須依法恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織做好征求意見、予以備案和監(jiān)督恢復(fù)工作。

（二）單獨(dú)補(bǔ)充辦理檢修道路。施工期施工道路的臨時(shí)使用林地到期后，已恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、未恢復(fù)已被追究法律責(zé)任、恢復(fù)艱難等情形的，按照上述“單獨(dú)辦理”情形、“其他情形”補(bǔ)充辦理檢修道路使用林地手續(xù)，地類按照臨時(shí)使用前原審批底圖原地類辦理；施工期施工道路的臨時(shí)使用林地未到期或臨近到期的，盡快按照上述單獨(dú)辦理情形補(bǔ)充辦理檢修道路使用林地手續(xù)，地類按照臨時(shí)使用前原審批底圖原地類辦理，原臨時(shí)使用林地不進(jìn)行恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。項(xiàng)目檢修道路涉及臨時(shí)使用林地但確定不辦理永久使用林地手續(xù)和其他手續(xù)的，應(yīng)在臨時(shí)使用林地到期后及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。

四、加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路使用林地的指導(dǎo)和監(jiān)管

建立風(fēng)電項(xiàng)目檢修道路手續(xù)辦理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要與同級(jí)發(fā)展改革、能源、自然資源主管部門做好風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準(zhǔn)工作的銜接，提前介入風(fēng)電項(xiàng)目的選址與立項(xiàng)，優(yōu)化空間布局；嚴(yán)格控制道路寬度和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)排水溝、過水涵洞、擋土墻等設(shè)施，防止水土流失；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范施工，禁止強(qiáng)推強(qiáng)挖式放坡施工，采取有效措施，防止廢棄砂、石、土任意放置和隨意滾落，避免對(duì)周邊森林植被造成破壞，同步實(shí)施水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施；施工單位應(yīng)合理安排施工期，盡量避免在野生動(dòng)物繁殖高峰期施工作業(yè)，嚴(yán)禁盜獵野生動(dòng)物；依法辦理林木采伐或移植手續(xù)，嚴(yán)禁隨意砍伐林木和采挖野生植物；加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地的日常監(jiān)管，對(duì)超審核審批范圍使用林地或未批先占的，以及野蠻施工破壞林地、林木的，要嚴(yán)格依法查處，并責(zé)令用地單位或者個(gè)人限期恢復(fù)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位弄虛作假騙取使用林地行政許可的風(fēng)電項(xiàng)目，要依法追責(zé)；對(duì)拒不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依法組織代為履行，所需費(fèi)用由用地單位或個(gè)人承擔(dān)。若檢修道路涉及自然保護(hù)地，按相應(yīng)法規(guī)和要求辦理。

本《措施》發(fā)布之前，已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)新建或改擴(kuò)建的風(fēng)電項(xiàng)目使用林地的，按照林資發(fā)〔2019〕17號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)通過用地預(yù)審，但項(xiàng)目未立項(xiàng)的，按本《措施》規(guī)定執(zhí)行。