近日，歐盟的《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》引發(fā)廣泛爭議。

據(jù)了解，《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》，即《歐盟市場禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品條例》，是歐盟理事會(huì)于2024年11月19日通過。

是近年來歐盟推動(dòng)的一項(xiàng)重要供應(yīng)鏈合規(guī)立法，旨在禁止涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。

其內(nèi)容顯示：所有在生產(chǎn)過程中涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)的產(chǎn)品，無論是成品還是其零部件，只要在生產(chǎn)、制造、收獲或提取等任何環(huán)節(jié)存在強(qiáng)迫勞動(dòng)的情況，便會(huì)被禁止進(jìn)入歐盟市場。

從 2027 年底起，該法規(guī)將對(duì)向歐盟或從歐盟銷售任何產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響。

這意味著企業(yè)必須確保供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起審查，任何一處的強(qiáng)迫勞動(dòng)隱患都可能導(dǎo)致產(chǎn)品被拒之門外。

圖片來自AI

歐盟推出這項(xiàng)法案，背后到底有何目的？對(duì)我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將有哪些影響？我們又該如何應(yīng)對(duì)？事情可能并沒有那么簡單。

01 禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)到底是什么？

歐盟于2024年12月12日在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布了《歐盟市場禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》。該法案于2024年12月13日正式生效，并計(jì)劃在生效三年后，即2027年12月13日開始全面實(shí)施。

歐盟官網(wǎng)發(fā)布禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案

本來在去年頒布的法案，意外在今年開始爆火。各種媒體解讀這項(xiàng)政策對(duì)不同中國企業(yè)出口產(chǎn)業(yè)的影響。

那么到底什么是禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)？

根據(jù)國際勞工組織（ILO）的定義，強(qiáng)迫勞動(dòng)是指以任何形式的懲罰相威脅，強(qiáng)迫個(gè)人從事非自愿的勞動(dòng)或服務(wù)。

歐盟《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》一旦正式實(shí)行，將為其他國家出口歐盟的產(chǎn)品帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

本來中國根本不存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，我們國家的勞動(dòng)者都有勞動(dòng)法作為保護(hù)。

但法案對(duì)于企業(yè)而言承擔(dān)著較重的舉證責(zé)任義務(wù)，主管部門作出調(diào)查決定前可向企業(yè)發(fā)出明確的警告要求企業(yè)收集信息并予以配合，若其未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供所要求的信息，或者提供不完整、不正確或誤導(dǎo)性信息，導(dǎo)致主管部門在調(diào)查期間無法收集可靠信息，主管部門可能會(huì)直接對(duì)企業(yè)做出不利決定。

禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案譯文

另外，違規(guī)處罰具有鏈?zhǔn)叫?yīng)，不僅禁止產(chǎn)品流通，還要求企業(yè)承擔(dān)召回、刪除及銷毀成本，且可單獨(dú)針對(duì)可更換部件實(shí)施精準(zhǔn)打擊，對(duì)于企業(yè)的合規(guī)鏈條提出了更高的要求。

拿風(fēng)電整機(jī)舉例，大小供應(yīng)商可能有100來個(gè)，如果需要一一提供這些供應(yīng)鏈上下游企業(yè)沒有違反禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案的證據(jù)，將會(huì)是一個(gè)怎樣大的“工程”？

近年來，中國風(fēng)電設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，成為全球風(fēng)電的主力供應(yīng)商。

據(jù)伍德麥肯茲最新發(fā)布的《2024年全球風(fēng)電整機(jī)商市場份額排名報(bào)道》顯示：中國風(fēng)電企業(yè)金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、明陽智能、運(yùn)達(dá)能源科技位列前五。

02 維護(hù)人權(quán)？還是貿(mào)易保護(hù)？

禁止存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的產(chǎn)品就無法在歐盟市場售賣，將會(huì)給歐盟之外的供應(yīng)商帶來更多潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)！因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確，可能導(dǎo)致其成為歐盟貿(mào)易保護(hù)的“抓手”。

因?yàn)闅W盟的法案確定的并不是一個(gè)有明確時(shí)間指向的標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇了一個(gè)相對(duì)模糊的“過度加班”的概念。

也就是說，和很多自媒體傳言的一周工作時(shí)常不超過40小時(shí)不一樣，因?yàn)樵姆g過來是“過度加班”，對(duì)于這個(gè)“過度”如何理解？可能最終解釋權(quán)在歐盟手里。

歐盟《反強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》表面以人權(quán)為名，實(shí)則暗含貿(mào)易保護(hù)與地緣政治意圖，尤其針對(duì)中國在新能源領(lǐng)域的崛起。

實(shí)際上歐盟一直在想各種辦法來抵制中國物美價(jià)廉的商品出口到當(dāng)?shù)?，曾?jīng)在新能源領(lǐng)域的“雙反”政策，不知打擊了多少中國新能源制造企業(yè)。

再到后來，歐盟提出的“碳關(guān)稅”政策，也是想盡辦法讓中國出口到當(dāng)?shù)氐纳唐穬r(jià)格可以變高，避免當(dāng)?shù)仄髽I(yè)陷入競爭劣勢。

此前，丹麥氣候與能源部長拉爾斯·阿加德在受訪時(shí)表示，中國對(duì)歐洲風(fēng)電整機(jī)制造商的競爭是一種“威脅”。

2024年10月下旬，他還曾表示，丹麥正在推動(dòng)一項(xiàng)歐盟各國的共同戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)中國在歐洲風(fēng)電市場上日益激烈的競爭。而這部《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》在2024年底發(fā)布，很難不讓人懷疑這部法案的真正目的。

國內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，這部 《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》真正的目的可能還是針對(duì)中國制造也出口企業(yè)的圍捕。

對(duì)于大部分風(fēng)電設(shè)備企業(yè)來說，歐盟可以用《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)法案》的借口，卡住中國風(fēng)電設(shè)備制造商布局歐盟的要害。如果企業(yè)要自證清白需要付出大量的成本，如果不予理會(huì)，可能面臨產(chǎn)品無法出口歐洲市場的兩難境地。

03 中國風(fēng)電企業(yè)越挫越勇

歐盟針對(duì)中國的新能源制造業(yè)由來已久，時(shí)不時(shí)出臺(tái)一個(gè)政策就是要打擊一下中國企業(yè)出口海外的節(jié)奏，但中國新能源企業(yè)總有辦法能轉(zhuǎn)危為安，并且越挫越勇。

中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在歐盟一次次針對(duì)和打壓的過程中，不斷調(diào)整和適應(yīng)，一點(diǎn)點(diǎn)地站在了世界風(fēng)電市場的“C位”。

根據(jù)伍德麥肯茲最新發(fā)布的《2024年全球風(fēng)電整機(jī)商市場份額排名報(bào)告》顯示，2024年，中國市場新增裝機(jī)量達(dá)到80GW以上的創(chuàng)紀(jì)錄水平，同比增長近12%，占全球年新增裝機(jī)的60%以上。

圖片來源：伍德麥肯茲

全球前十五的風(fēng)電整機(jī)廠商中，中國企業(yè)占了三分之二的份額。

中國風(fēng)電行業(yè)協(xié)會(huì)也有統(tǒng)計(jì)中國企業(yè)出口情況，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、運(yùn)達(dá)股份、明陽智能、電氣風(fēng)電幾家大廠的出口新增達(dá)到5193.72兆瓦。

不得不說，中國風(fēng)電設(shè)備廠商在適應(yīng)市場的能力方面可圈可點(diǎn)，歐盟出的各種阻撓中國風(fēng)機(jī)廠商出口的政策，都似乎變成了一種“鞭策”，只會(huì)讓企業(yè)越做越強(qiáng)。

而這一次的法案可能又將倒逼中國風(fēng)電企業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且上升一個(gè)新的高度。

04 智能化工廠逐漸普及

實(shí)際上中國很多風(fēng)電企業(yè)開始普及智能制造、“黑燈工廠”，減少員工的工作強(qiáng)度，用智能化機(jī)器設(shè)備替代人工，可以實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)效率。三年后，歐盟這部法案可能根本打擊不到中國的風(fēng)電企業(yè)。

東方電氣集團(tuán)所屬東方風(fēng)電首席專家賀建華接受采訪時(shí)表示：“東方電氣擁有國內(nèi)最先進(jìn)的黑燈生產(chǎn)線、無人車間等，我們將積極運(yùn)用到風(fēng)電產(chǎn)品，進(jìn)一步提升效率和產(chǎn)品可靠性?！?/p>

金風(fēng)科技已經(jīng)在河南一座安裝金風(fēng)機(jī)組的“無人化”風(fēng)電場，在這六大核心能力的加持下進(jìn)行了“無人化”場站的探索。在組織和流程方面，該風(fēng)電場采用“無人化”業(yè)務(wù)場景下的組織管理模式，即“集團(tuán)+區(qū)域公司+區(qū)域維檢中心+場站”的四級(jí)組織管理；另外，50余項(xiàng)“無人化”場景下的工作指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使風(fēng)電場運(yùn)營效率得到提升，智能設(shè)備維護(hù)質(zhì)量有明顯改善。

遠(yuǎn)景通過制造數(shù)據(jù)智慧管理，打通5M2E（人、機(jī)、料、法、環(huán)、測、能）等主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支撐智慧運(yùn)營及決策并前置消除制造過程風(fēng)險(xiǎn)。

通過數(shù)字化孿生工廠進(jìn)行產(chǎn)品工藝虛擬調(diào)試，快速導(dǎo)出工藝BOM，完成工藝貨架搭建，貫穿從部件到系統(tǒng)的全生命周期驗(yàn)證過程。

智能防呆擰緊工具、自行設(shè)計(jì)通用工裝吊具、Milk Run智慧物流等行業(yè)內(nèi)先進(jìn)智能制造設(shè)備和遠(yuǎn)景自研工裝，可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序自動(dòng)化生產(chǎn)，摒除人為誤差，為制造效率提升及質(zhì)量保證提供了強(qiáng)有力保證。

明陽集團(tuán)黨委副書記劉連玉在接受采訪時(shí)表示，從數(shù)字制造到數(shù)字風(fēng)機(jī)，從智慧風(fēng)場到智慧能源，明陽集團(tuán)依靠技術(shù)創(chuàng)新建立了全風(fēng)場生命周期的智能需求管理，并以大數(shù)據(jù)、5G傳輸、人工智能和云計(jì)算為手段，運(yùn)用數(shù)字智能化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧管理、無人制造。

三一重能 無人工廠 圖片來源：三一重能

三一重能韶山葉片工廠已經(jīng)采用AGV+機(jī)器人配合激光引導(dǎo)或者視覺相機(jī)引導(dǎo)，設(shè)備可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)整位姿、自動(dòng)識(shí)別葉片外形，并仿形作業(yè)。全向運(yùn)動(dòng)AGV復(fù)合機(jī)器人配合激光雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)過程中自動(dòng)避障，安全高效的作業(yè)，使工廠自動(dòng)化率提升50%，產(chǎn)品質(zhì)量提升30%。

一重龍申也開始進(jìn)行智能制造數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代裝備技術(shù)，輔助生產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理數(shù)字化，智能化和自動(dòng)化，重塑風(fēng)電葉片制造的新高度。

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司無人化車間

 圖片來源：廣大特材

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司作為風(fēng)機(jī)齒輪箱生產(chǎn)企業(yè)，也已經(jīng)在無人化工廠方面取得了成績。

如今，整個(gè)生產(chǎn)過程，工作人員只需完成簡單的上下料操作，其他都可以交給智能化設(shè)備、程序自主完成，既提高了50%的生產(chǎn)效率，又降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

05 寫在最后

未來幾年，當(dāng)人工智能、自動(dòng)化設(shè)備、黑燈工廠全面接管風(fēng)電設(shè)備流水線，歐盟的這部針對(duì)性極強(qiáng)的法案，或許根本阻礙不了中國風(fēng)電設(shè)備廠商進(jìn)軍歐盟國家。

如果說中國新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展讓西方在指責(zé)中國碳排放問題上失去了標(biāo)靶，那么AI技術(shù)、黑燈工廠或許就是成功破解歐盟又一次貿(mào)易保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)答案！

素材來源：歐盟委員會(huì)、中國風(fēng)電行業(yè)協(xié)會(huì)、東方電氣、三一重能等