近日，貴陽市人民政府發(fā)布《關于貴陽市培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》。

《通知》指出，加快發(fā)展新能源產業(yè)。聚焦綠色生產力，積極有序發(fā)展太陽能、風能、生物質能等新能源產業(yè)，推動風光水火儲一體化發(fā)展，加快推進新型綜合能源基地建設。結合貴陽市各園區(qū)屋頂結構和用能需求，充分利用屋頂資源開發(fā)分布式光伏，探索住宅建筑光伏一體化試點示范。重點推進集中式風電等電源項目建設，加快推動能源結構綠色轉型。加快推進電網基礎設施智能化改造和智能電網建設，增強電網對新能源的消納保障能力。主動搶抓西北清潔能源外送南網機遇，爭取過黔跨區(qū)域輸電通道、超大規(guī)模變電站等重大項目落地貴陽。

全文如下：

市人民政府辦公廳關于印發(fā)貴陽市培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知

筑府辦函〔2025〕4號

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會，市政府有關工作部門：

《貴陽市培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好工作落實。

貴陽市人民政府辦公廳

2025年1月10日

（此件公開發(fā)布）

貴陽市培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實國家、省關于發(fā)展新質生產力決策部署，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，因地制宜培育發(fā)展新質生產力，加快推動新領域產業(yè)發(fā)展，培育經濟增長新動能，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持因地制宜、先立后破、分類施策，充分發(fā)揮貴陽比較優(yōu)勢，聚焦“1＋6＋1”重點產業(yè)，分步驟、分階段培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展，為中國式現代化貴陽貴安實踐提供堅實支撐。力爭未來三年，新質生產力加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，未來產業(yè)發(fā)展整體成勢，企業(yè)綜合競爭力顯著增強、創(chuàng)新能力明顯提高，具有貴陽特點和貴陽優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系持續(xù)完善，全力打造全省新質生產力發(fā)展高地。

二、重點任務

（一）加快發(fā)展低空經濟。全力構建“一核三基地”低空產業(yè)發(fā)展格局，實施“低空產業(yè)提能、場景應用拓展、數智算力賦能、低空基建成網、創(chuàng)新發(fā)展攻堅”五大行動，加快貴陽低空經濟產業(yè)園建設。引育一批低空整機、航空發(fā)動機、飛控系統(tǒng)、機載電池、核心零部件等制造業(yè)龍頭企業(yè)。推進實施一批集研發(fā)、制造、維修、管理、服務等于一體的重大項目。打造一批“低空＋”文體旅、智慧物流、城市立體交通、城鄉(xiāng)綜合服務、行業(yè)監(jiān)測等場景應用示范。加快推進低空基礎設施網、低空航路航線網、低空飛行服務網建設，打造低空航空器綜合測試基地、低空飛行服務中心。圍繞多類型、高密度、高頻次低空飛行數據，全力推進低空數據存儲、數字交易以及數據安全研發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委〔市能源局〕；責任單位：市委軍民融合辦、市工業(yè)和信息化局、市交委、市大數據局、市投資促進局，花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（二）加快發(fā)展深空經濟。聚焦商業(yè)航天產業(yè)高質量發(fā)展，圍繞衛(wèi)星、火箭、飛船等重點方向，布局一批整箭、整星制造基地，積極融入國家“占頻保軌”行動，探索衛(wèi)星星座建設，謀劃打造自主可控、安全穩(wěn)定衛(wèi)星互聯(lián)網基礎設施。主動對接國內衛(wèi)星互聯(lián)網頭部企業(yè)，支持國內重型液體火箭、可返回式飛船等項目在筑落地。依托現有航空航天產業(yè)基礎，開展重點項目招引，以貴州雙龍航空港經濟區(qū)為核心，全力推動在筑打造貴州航天產業(yè)集聚區(qū)。圍繞國土空間、氣象、防災減災、城市治理等方面，加快衛(wèi)星應用與公共服務、行業(yè)發(fā)展、生產生活深度融合，打造一批典型應用場景。（牽頭單位：市委軍民融合辦；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數據局，高新開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

（三）加快發(fā)展銀發(fā)經濟。積極落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以康養(yǎng)、旅居為重點，推動銀發(fā)產業(yè)資源要素快速集聚，打造貴州銀發(fā)經濟產業(yè)園，率先建成全國健康養(yǎng)老服務基地。聚焦老年人群消費需求，集聚適老化產品制造企業(yè)，大力發(fā)展“以需定產”適老化制造業(yè)，打造銀發(fā)經濟產業(yè)聚集區(qū)。聚焦老年人群養(yǎng)老服務需求，加快推進公共空間、消費場所、公共服務等無障礙設施建設，培育引進一批專業(yè)化、連鎖化、標準化養(yǎng)老服務品牌，打造城市養(yǎng)老服務樣板區(qū)。聚焦老年人群醫(yī)療健康需求，持續(xù)提升“醫(yī)康養(yǎng)護”一體化水平，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。聚焦老年人群康養(yǎng)旅居需求，圍繞烏當云開線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花溪區(qū)青黔高沿線，策劃以老年人為主體的康養(yǎng)旅居精品線路，推動候鳥式旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造獨具特色的康養(yǎng)旅居示范帶。（牽頭單位：市發(fā)展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市投資促進局，花溪區(qū)、烏當區(qū)政府）

（四）加快發(fā)展健康服務業(yè)。聚焦生育服務、醫(yī)美服務業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、“爽爽貴陽”品牌效應，積極實施生育支持，引進生殖與遺傳、月子中心、母嬰照料、托嬰托育等相關龍頭企業(yè)，提升生殖保健、孕前保健、孕產期保健、產后保健等特色專科服務能力，提高母嬰健康管理與服務水平，打造夏季涼爽生育服務示范區(qū)。圍繞外科美容、皮膚美容、牙齒美容、中醫(yī)美容等領域，加快引培一批知名醫(yī)療美容機構，加快推進以醫(yī)美類醫(yī)療器械為主的研發(fā)、生產、臨床應用、檢測服務全產業(yè)鏈布局，開展以病房護理設備、家庭診測器械為主的各類醫(yī)療設備研發(fā)生產。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市投資促進局，白云區(qū)政府）

（五）加快發(fā)展山地高效都市農業(yè)。深入實施品牌強農戰(zhàn)略，不斷完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展體系，探索建立種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、數字化、高效化轉型發(fā)展模式，系統(tǒng)梳理整合閑置低效資產資源，充分挖掘城市可利用空間，打造一批立體種植、立體養(yǎng)殖試點項目。加快發(fā)展現代種業(yè)、特色農產品加工等，建立完善產地初加工、園區(qū)集聚、企業(yè)精深加工產業(yè)鏈，推動農業(yè)資源要素配置、產業(yè)結構不斷優(yōu)化。積極發(fā)展調味品、特色飲品、休閑食品、預制菜等“三品一菜”，打造農產品加工產業(yè)集群。以“1＋1＋N”育種創(chuàng)新平臺為抓手，推進“常規(guī)育種＋生物技術＋數字技術”的育種技術運用，打造全省種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，推動種業(yè)取得新突破。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市投資促進局，相關區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕政府〔管委會〕）

（六）加快發(fā)展“雙碳”產業(yè)。加快“兩山”基地創(chuàng)建步伐，重點推動碳匯能力提升和價值實現，建設低碳零碳園區(qū)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打響“低碳貴陽”綠色經濟發(fā)展名片。持續(xù)推進碳匯鞏固提升和價值增長，積極推進溫室氣體自愿減排項目開發(fā)交易，開展森林、濕地等碳匯本底調查分析，探索開發(fā)多元化林業(yè)碳票需求場景，提升開發(fā)林業(yè)碳票積極性。開展碳捕捉利用與封存技術開發(fā)應用，加強巖溶和濕地碳匯基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術研究，力爭成為國家方法樣板。積極推進零碳產業(yè)園區(qū)建設，建立產品碳足跡管理制度，綜合利用固碳、碳匯、碳交易等方式，實現園區(qū)內產業(yè)低碳化轉型、設施集聚化共享、資源循環(huán)化利用，鼓勵企業(yè)通過碳交易等方式實現碳中和。（牽頭單位：市發(fā)展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市投資促進局）

（七）加快發(fā)展數字經濟。堅持數字經濟“一二三四”工作思路，堅定不移實施“數字活市”戰(zhàn)略，緊扣算力、賦能、產業(yè)“三個關鍵”，持續(xù)夯實數字底座、加快發(fā)展數字產業(yè)、深入推進數實融合、全力構建數字生態(tài)，推動大數據先發(fā)優(yōu)勢轉化為新質生產力，加快建設數字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)。深入實施“萬企融合”大賦能行動，圍繞數據賦能政府、基層、市民等方面開展數字應用場景建設，聚焦“8＋4”重點行業(yè)領域培育一批行業(yè)大模型，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。圍繞數字產業(yè)化，發(fā)展壯大云服務“首位產業(yè)”，做大數據要素流通產業(yè)，加快發(fā)展數據安全等人工智能基礎產業(yè)，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。（牽頭單位：市大數據局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市投資促進局）

（八）加快發(fā)展新能源產業(yè)。聚焦綠色生產力，積極有序發(fā)展太陽能、風能、生物質能等新能源產業(yè)，推動風光水火儲一體化發(fā)展，加快推進新型綜合能源基地建設。結合貴陽市各園區(qū)屋頂結構和用能需求，充分利用屋頂資源開發(fā)分布式光伏，探索住宅建筑光伏一體化試點示范。重點推進集中式風電等電源項目建設，加快推動能源結構綠色轉型。加快推進電網基礎設施智能化改造和智能電網建設，增強電網對新能源的消納保障能力。主動搶抓西北清潔能源外送南網機遇，爭取過黔跨區(qū)域輸電通道、超大規(guī)模變電站等重大項目落地貴陽。（牽頭單位：市發(fā)展改革委〔市能源局〕；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市投資促進局，相關區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕政府〔管委會〕）

（九）加快發(fā)展循環(huán)經濟。深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型等產業(yè)，著力提升資源的高效循環(huán)利用、污染物防治與安全處置等能力，推動構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。著力突破磷石膏、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關鍵核心技術，加快推進息烽、開陽國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，提升大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率。推進全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加快完善廢舊物資回收網絡，推動垃圾處理及再生資源循環(huán)利用、綠色建筑建材和電池回收等項目建設，加快培育廢紙、廢鋼、廢舊有色金屬等再生資源回收和加工骨干企業(yè)，推動再生資源加工利用產業(yè)集聚發(fā)展。踐行綠色低碳生活方式，推進生活垃圾源頭減量和終端處置，加強廚余垃圾和農村有機易腐垃圾資源化利用，推動垃圾焚燒、廚余（包括餐廚廢棄物）處置等一批重點項目建設，全面提升生活垃圾資源化利用水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)展改革委〔市能源局〕、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市商務局、市綜合行政執(zhí)法局、市供銷社、市投資促進局，花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣政府）

（十）加快發(fā)展房地產業(yè)。錨定第四代改善型、資源配套型、避暑康養(yǎng)型三種類型，重點發(fā)展第四代改善地產、優(yōu)質資源配套地產、避暑旅居地產，增加空間更大、品質更高、配套更好的改善型住房供應。鼓勵房地產企業(yè)結合綠色、低碳、智能、安全理念，將空中花園與現代住宅相結合，建設第四代改善住宅。強化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、道路交通等市政配套優(yōu)質資源配置，優(yōu)化“賣小買大”“賣舊買新”等住房交易政策，打造優(yōu)質資源配套型居住產品。充分發(fā)揮涼爽氣候、自然景觀、民俗風情等資源優(yōu)勢，進一步開發(fā)存量土地、盤活存量商業(yè)辦公用房、農房、民宿等閑置資產，探索“健康＋醫(yī)養(yǎng)＋地產”新模式，打造避暑旅居農房，發(fā)展避暑旅居地產。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市交委、市財政局、市商務局、市稅務局、市住房公積金中心）

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立貴陽市培育發(fā)展新質生產力工作推進機制，專項機制辦公室設在市發(fā)展改革委（市能源局），下設10個領域產業(yè)推進組，具體落實各產業(yè)發(fā)展工作。

（二）強化政策保障。加快推動產業(yè)研究，按照“五個一”工作要求，2025年1月下旬前各產業(yè)推進組制定完成本領域產業(yè)“一個工作方案、一份產業(yè)鏈圖譜、一張項目清單、一張企業(yè)清單、一組產業(yè)政策”，抓實抓細各項工作，確保工作成效。

（三）強化金融支撐。充分發(fā)揮財政資金和各類產業(yè)基金作用，用足用好科技創(chuàng)新再貸款、設備更新改造專項再貸款等貨幣政策工具，推動政銀企合作，鼓勵政策性銀行和金融機構豐富金融產品和服務，引入社會資本加大對新領域產業(yè)項目投入，拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）強化項目儲備。聚焦國家政策導向、投資指向、資金投向，圍繞重點產業(yè)尤其是新興產業(yè)，找準上級政策切入點，自上而下謀劃儲備一批戰(zhàn)略引領性強、投資規(guī)模體量大的項目，動態(tài)梳理重點項目清單，爭取國家有關政策、項目、資金、資源要素支持。

（五）強化招商引資。制定完善各行業(yè)“一圖三清單”，明確招商方向和目標企業(yè)，堅持“市級主推、縣區(qū)主抓、園區(qū)主戰(zhàn)”工作機制，著力引進一批具有行業(yè)號召力的龍頭企業(yè)，簽約落地一批大項目、好項目，促進產業(yè)強鏈補鏈延鏈。

（六）強化氛圍營造。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡、微信公眾號等新聞媒體作用，多角度、多形式加大對重點產業(yè)推進工作成效和經驗做法的宣傳報道力度，挖掘先進典型，凝聚社會共識，營造全市上下齊心協(xié)力推動產業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。

附件：貴陽市培育發(fā)展新質生產力工作推進機制

附件

貴陽市培育發(fā)展新質生產力工作推進機制

按照《貴陽市培育發(fā)展新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，為確保工作順利推進取得實效，制定本工作機制。

一、組織機構

（一）專項機制辦公室

貴陽市培育新質生產力工作推進機制組長由常務副市長擔任，專項機制辦公室設在市發(fā)展改革委（市能源局），辦公室主任由市發(fā)展改革委（市能源局）主要負責人兼任，辦公室副主任由市發(fā)展改革委（市能源局）有關班子成員兼任。

（二）專項工作小組

貴陽市培育新質生產力工作推進機制下設低空經濟、深空經濟、銀發(fā)經濟等10個專項工作推進組。各組長由專項工作推進組牽頭單位的有關負責人擔任。專項工作推進組成員由牽頭單位會同成員單位確定。

1．低空經濟推進組

牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）

責任單位：市委軍民融合辦、市工業(yè)和信息化局、市交委、市大數據局、市投資促進局，花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

2．深空經濟推進組

牽頭單位：市委軍民融合辦

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數據局，高新開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會

3．銀發(fā)經濟推進組

牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市投資促進局，花溪區(qū)、烏當區(qū)政府

4．健康服務業(yè)推進組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康局

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市投資促進局，白云區(qū)政府

5．山地高效都市農業(yè)推進組

牽頭單位：市農業(yè)農村局

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市投資促進局，相關區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）

6．“雙碳”產業(yè)推進組

牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市投資促進局

7．數字經濟推進組

牽頭單位：市大數據局

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市投資促進局

8．新能源產業(yè)推進組

牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市投資促進局，相關區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）

9．循環(huán)經濟推進組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：市發(fā)展改革委（市能源局）、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市商務局、市綜合行政執(zhí)法局、市供銷社、市投資促進局，花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣政府

10．房地產業(yè)推進組

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市交委、市財政局、市商務局、市稅務局、市住房公積金中心

二、工作規(guī)則

（一）會議機制。建立聯(lián)席會議制度，由市發(fā)展改革委（市能源局）主要負責人擔任召集人，根據工作需要不定期組織召開聯(lián)席會議，落實相關領導工作安排，聽取各產業(yè)推進組工作情況匯報，部署相關工作。各牽頭單位每月定期召開產業(yè)發(fā)展專題會議，研究解決產業(yè)發(fā)展、項目推進中的重大問題，明確下步工作重點；不定期組織重點企業(yè)召開座談會，掌握企業(yè)生產經營情況，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的共性問題、關鍵問題。

（二）調度機制。專項機制辦公室統(tǒng)籌調度各產業(yè)推進組工作情況，定期專報工作推進機制相關領導。各牽頭單位及時調度產業(yè)發(fā)展、項目推進、企業(yè)招引等重點工作，提煉工作亮點、分析存在問題和提出意見建議。

貴陽市培育發(fā)展新質生產力工作推進機制為階段性重大工作機制，任務完成后自動撤銷。