進入2025年1月份，對2024年12月份國家及地方風電政策進行了梳理，共57條。其中，國家政策5條，地方政策52條。

本月政策亮點：

國家政策：國家能源局、自然資源部下發(fā)重要文件。值得注意的是，本月，自然資源部 國家發(fā)展和改革委員會 國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導目錄（2024年本）》的通知，通知指出，《目錄》包含鼓勵、限制和禁止三類事項，在限制類方面，新增海上風電項目：應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。在禁止類方面，占用河道、湖泊、水庫建設(shè)光伏電站、風力發(fā)電等項目。

地方政策：

風電建設(shè)方案/競爭性配置

河北、安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、廣西等18個地方均下發(fā)相關(guān)文件。其中，河北發(fā)布2024年、2025年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)方案有關(guān)事項通知；安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、廣西等地發(fā)布風電競爭性配置相關(guān)公告。

馭風行動

河北、山西、遼寧、云南4個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，河北下達“馭風行動”第一批試點項目，共安排10個試點縣（市、區(qū)）、25個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個試點村，共涉及77個、404.14萬千瓦項目。山西確定第二批馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點項目共9個、總規(guī)模35萬千瓦。

風電核準

貴州發(fā)文稱，2024年7-11月核準備案風電、光伏發(fā)電項目50個，總裝機434.754萬千瓦。其中，風電項目43個，總裝機356.754萬千瓦；光伏項目7個，總裝機78萬千瓦。

碳達峰實施方案

福建泉州市、江西德安縣2個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，江西德安縣發(fā)文稱，合理利用風力資源，穩(wěn)步推進風電建設(shè)，加快建成高山風場風電項目，重點推進華潤塘山二期風電項目建設(shè)。福建泉州鼓勵企業(yè)積極參與可再生能源綠色電力證書交易，促進風能、光能等綠色能源應(yīng)用，提高非化石能源消費比例。

風電配儲

河南、云南2個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，河南發(fā)布第五批源網(wǎng)荷儲一體化項目，總規(guī)模823.999MW，其中風電規(guī)模511.1MW，光伏規(guī)模312.899MW。云南指出，2025年繼續(xù)實行“新能源+儲能”機制，集中式風電和光伏發(fā)電項目按不低于裝機容量10%的比例(持續(xù)時長不低于2小時)配置儲能容量，未自建新型儲能設(shè)施或未購買共享儲能服務(wù)達到裝機規(guī)模10%的風電和光伏發(fā)電企業(yè)(含已建成項目)，須通過自主協(xié)商或參加掛牌交易自行購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。

風電項目建設(shè)

廣西、貴州、吉林四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，廣西發(fā)文稱，以縣(市、區(qū))為單位，因地制宜開發(fā)一批就地就近開發(fā)利用的分散式風電項目，根據(jù)廣西電網(wǎng)開展的全區(qū)負荷預測結(jié)果和各類電源建設(shè)情況，力爭到2025年全區(qū)實施建設(shè)分散式風電項目約300萬千瓦。貴州下達2024年度風電光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模項目（第三批）共138個，總裝機1442.5萬千瓦。

海上風電

海南發(fā)布完善海上風電上網(wǎng)電價的通知，《海南省海上風電場工程規(guī)劃》（2022年）中規(guī)劃建設(shè)的海上風電場址建設(shè)的海上風電項目，其保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量上網(wǎng)電價按海南省燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行；市場化電量的上網(wǎng)電價由市場交易形成。

新能源/可再生能源

山東、湖北、陜西、貴州畢節(jié)市4個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，湖北公布2024年第一批新能源發(fā)電項目共5個，其中：風電項目4個，容量230MW；光伏發(fā)電項目1個，容量70MW。山東發(fā)文稱，到2027年，實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，力爭具備海上20MW級/陸上12MW級及以上風電整機制造能力。

電力市場

福建、黑龍江、山東、陜西、寧夏5個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，福建2025年全省電力市場直接交易規(guī)模約2400億千瓦時，集中式風電交易電量預測為55億千瓦時。黑龍江2025年平價風電、光伏發(fā)電保障小時數(shù)暫分別按700小時、450小時確定，剩余電量全部進入市場交易，其他風電、光伏發(fā)電全部進入市場交易。

其他政策

寧夏、陜西、新疆、天津、西藏山南市5個地方下發(fā)相關(guān)文件。其中，寧夏2025年風電優(yōu)先發(fā)電量約41億千瓦時；陜西2025年風電優(yōu)先發(fā)電量91.3億千瓦時。

2024年12月國家政策

國家政策：5條

12月份值得關(guān)注的是，自然資源部 國家發(fā)展和改革委員會 國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導目錄（2024年本）》的通知，通知指出，《目錄》包含鼓勵、限制和禁止三類事項，在限制類方面，新增海上風電項目：應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。在禁止類方面，占用河道、湖泊、水庫建設(shè)光伏電站、風力發(fā)電等項目。

本月還值得注意的是，國家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》指出，鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源就地消納水平。鼓勵調(diào)節(jié)容量5兆瓦及以上、滿足相應(yīng)技術(shù)指標要求的新型經(jīng)營主體提供電能量和輔助服務(wù)。

數(shù)據(jù)方面，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2024年10月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目情況的公告》指出，2024年10月，全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目共11383個，其中風電項目34個，光伏發(fā)電項目11329個（集中式光伏發(fā)電項目48個，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目11281個），生物質(zhì)發(fā)電項目20個。

國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2024年11月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目情況的公告》指出，2024年11月，全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含自然人戶用光伏）項目共16488個，其中風電項目25個，光伏發(fā)電項目16448個（集中式光伏發(fā)電項目35個，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目16413個），生物質(zhì)發(fā)電項目15個。

2024年12月地方政策

地方政策：52條

涉及省市有：安徽、福建、福建泉州市、廣西、廣西南寧市、廣西梧州市、廣西玉林市、廣西崇左市、廣西防城港市、廣西北海市、廣西貴港市、廣西來賓市、廣西賀州市、廣西欽州市、貴州、貴州畢節(jié)市、河北、海南、黑龍江、河南、湖北、吉林四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧夏、遼寧、江西德安縣、江蘇、遼寧營口市、山西、陜西、山東、云南、天津、新疆、西藏山南市等34個地方。

風電建設(shè)方案/競爭性配置：20條，河北、安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、遼寧營口市、廣西、廣西南寧市、廣西玉林市、廣西崇左市、廣西梧州市、廣西防城港市、廣西北海市、廣西貴港市、廣西來賓市、廣西賀州市、廣西欽州市。

馭風行動相關(guān)通知：6條，河北、山西、遼寧、云南。

風電核準：1條，貴州。

碳達峰實施方案：2條，福建泉州市、江西德安縣。

風電配儲：4條，河南、云南。

風電項目建設(shè)：3條，吉林四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣西、貴州。

海上風電：1條，海南。

新能源/可再生能源：5條，山東、湖北、陜西、貴州畢節(jié)市。

電力市場：5條，福建、黑龍江、山東、陜西、寧夏。

其他政策：5條，寧夏、陜西、新疆、天津、西藏山南市。

12月份值得注意的是，在風電建設(shè)方案/競爭性配置方面，河北發(fā)布2024年風電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設(shè)方案第三批、第四批項目，以及組織申報2025年風電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設(shè)方案第一批項目的通知，其中，第三批下達風電、光伏發(fā)電項目共47個、485.499萬千瓦，風電項目26個、427.5萬千瓦，光伏發(fā)電項目21個、57.999萬千瓦。第四批擬公示風電、光伏發(fā)電項目共20個、172萬千瓦，風電項目19個、146萬千瓦，光伏發(fā)電項目1個、26萬千瓦。擬安排2025年第一批年度計劃規(guī)模500萬千瓦，全部為市場化并網(wǎng)項目。

湖北、江蘇、遼寧營口市啟動風電項目競爭性配置，湖北2024年常規(guī)新能源發(fā)電項目競爭性配置總規(guī)模為100萬千瓦。江蘇競爭性配置范圍為《江蘇省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》規(guī)劃中20個、合計規(guī)模765萬千瓦海上風電項目。遼寧營口市競爭性配置范圍為遼寧省海上風電規(guī)劃中位于營口市省管海域的Y1和Y2場址，裝機容量分別為15萬千瓦和55萬千瓦，整體一次性開展競爭性配置。

廣西發(fā)布2024年新能源回收指標再分配項目建設(shè)方案的通知，通知指出，列入2024年新能源回收指標再分配建設(shè)方案的項目共39個，裝機容量395萬千瓦。其中，陸上風電項目36個、裝機容量375萬千瓦，集中式光伏發(fā)電項目3個、裝機容量20萬千瓦。

本月在“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方面，河北下達“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”第一批試點項目，共安排10個試點縣（市、區(qū)）、25個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個試點村，共涉及77個、404.14萬千瓦項目。

山西確定第二批馭風行動助力鄉(xiāng)村振興試點項目共9個、總規(guī)模35萬千瓦。同時還指出，本次“馭風行動”助力鄉(xiāng)村振興試點項目試行備案制，按照企業(yè)投資項目備案管理有關(guān)規(guī)定在屬地備案，鼓勵各地結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù)，對同一個行政村或鄰近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。

云南發(fā)布“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”第一批項目開發(fā)建設(shè)方案，共31個項目，裝機容量53.53萬千瓦。

在風電核準方面，貴州發(fā)文稱，2024年7-11月核準備案風電、光伏發(fā)電項目50個，總裝機434.754萬千瓦。其中，風電項目43個，總裝機356.754萬千瓦；光伏項目7個，總裝機78萬千瓦。

在碳達峰方面，江西德安縣發(fā)文稱，合理利用風力資源，穩(wěn)步推進風電建設(shè)，加快建成高山風場風電項目，重點推進華潤塘山二期風電項目建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)可再生能源裝機規(guī)模296MW。

在風電配儲方面，云南發(fā)文進一步推進新型共享儲能發(fā)展，2025年繼續(xù)實行“新能源+儲能”機制，集中式風電和光伏發(fā)電項目按不低于裝機容量10%的比例(持續(xù)時長不低于2小時)配置儲能容量，未自建新型儲能設(shè)施或未購買共享儲能服務(wù)達到裝機規(guī)模10%的風電和光伏發(fā)電企業(yè)(含已建成項目)，須通過自主協(xié)商或參加掛牌交易自行購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。

河南發(fā)布第五批源網(wǎng)荷儲一體化項目，總規(guī)模823.999MW，其中風電規(guī)模511.1MW，光伏規(guī)模312.899MW。

在電力市場方面，黑龍江發(fā)文稱，2025年，除居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量外均可進入市場，不控制省內(nèi)電力市場交易總體規(guī)模。平價風電、光伏發(fā)電保障小時數(shù)暫分別按700小時、450小時確定，剩余電量全部進入市場交易，其他風電、光伏發(fā)電全部進入市場交易。

參考資料：國家及各地政府官網(wǎng)