6月26日，溫州市龍灣區(qū)人民政府溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）管委會發(fā)布《關(guān)于溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再制造。強化退役動力電池在儲能等領(lǐng)域梯次利用，探索開展風(fēng)電光伏設(shè)備殘余壽命評估，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風(fēng)力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準實施。

全文如下：

溫州市龍灣區(qū)人民政府溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）管委會關(guān)于印發(fā)溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

溫州市龍灣區(qū)人民政府   溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）管委會

2024年6月19日

（此件公開發(fā)布）

溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、省人民政府《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）和溫州市人民政府《溫州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號），更好促進投資和消費，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下舉措。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)讓利。更好發(fā)揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。堅持目標導(dǎo)向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應(yīng)。聚焦“綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善”領(lǐng)域，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產(chǎn)品設(shè)備，有計劃有步驟推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦“需求迫切、拉動效應(yīng)大、購置成本高”領(lǐng)域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質(zhì)，滿足人民群眾美好生活需求。堅持標準牽引、科學(xué)利用。推進符合我區(qū)需求的設(shè)備更新、消費品以舊換新標準建設(shè)，加強企業(yè)產(chǎn)品供給服務(wù)，從產(chǎn)銷兩端發(fā)力，推動我市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，做到“物盡其用”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持精準施策、落地見效。加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務(wù)，分領(lǐng)域分層級推進，清單化閉環(huán)式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融支持工具。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

（二）主要目標

到2027年，全區(qū)工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長40%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過94%、76%。全區(qū)建成2個再生資源集中分揀處理中心、90個再生資源回收站點。推進先進標準的研制，鼓勵企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)、省級標準5項以上，“浙江制造”標準3項以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新

1.實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠2家、智能工廠（數(shù)字化車間）6個（家）。（責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局

2.實施重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車、泵閥、建材、機械、金屬制品、輕工、紡織等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。開展市級“千企智能化改造”專項行動，每年新實施市級智能化改造項目100個以上。（責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局

3.實施能效標準引領(lǐng)。到2027年，推動重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50％。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

4.實施能源設(shè)備更新改造。到2027年完成煤電機組靈活性改造1.5萬千瓦，次高溫次高壓及以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組全部淘汰或提升為高溫高壓及以上參數(shù)鍋爐機組，完成光伏裝機0.1萬千瓦。繼續(xù)推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年投資3000萬元以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、市生態(tài)環(huán)境局龍灣分局、區(qū)供電分局、永強供電公司）

5.實施環(huán)保設(shè)備更新改造。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新和智能化改造，到2027年，完成1個省控斷面監(jiān)測水站智能運維改造、設(shè)備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局龍灣分局*、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。推動交付年限１５年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計處理20臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯8臺以上。（責(zé)任單位：新區(qū)建設(shè)局

7.實施燃氣老舊管道和設(shè)施設(shè)備改造。加快改造或遷建不符合規(guī)范要求的燃氣廠站，到2027年完成小區(qū)燃氣管道更新改造項目3個以上。（責(zé)任單位：新區(qū)建設(shè)局

8.實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。到2027年全區(qū)改造市政排水管網(wǎng)100公里以上、垃圾轉(zhuǎn)運站8座以上、居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備45個以上。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局）到2027年全區(qū)新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠1座,新建生活垃圾處理廠1座（責(zé)任單位：新區(qū)建設(shè)局

9.實施建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點，推動超出設(shè)備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調(diào)、照明、智能化等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造3萬平方米。（責(zé)任單位：新區(qū)建設(shè)局

10.實施漁船設(shè)備更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年力爭建設(shè)5艘以上數(shù)字化標準化現(xiàn)代化新型漁船。全面推進船齡10—20年漁船更新改造，到2027年力爭完成50艘以上漁船北斗3代安裝，50艘以上漁船設(shè)施設(shè)備更新改造。持續(xù)加強海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.實施農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械，到2027年累計淘汰現(xiàn)保有量的10%以上。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60％以上。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2027年累計建設(shè)提升大棚面積達到200畝以上。推進現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)，到2027年新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心1個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局*、區(qū)供銷聯(lián)社）

12.實施教育設(shè)施設(shè)備提升。更新學(xué)科建設(shè)需要的先進設(shè)備，爭取到2027年專業(yè)設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學(xué)教育、虛擬實驗室建設(shè)。實施“午休躺睡”工程，2024年為全區(qū)中小學(xué)配備1700套午休裝備。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

13.實施文旅設(shè)施設(shè)備提升。推動國家文物保護單位安防系統(tǒng)升級改造，景區(qū)智能化改造，到2027年改造國保單位2處、省保單位3處，建成智慧旅游景區(qū)1家。推進全區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，到2027年建設(shè)點位218處。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局）

14.實施醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100％。支持具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年累計投資6000萬元以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

15.實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

16.實施公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng),推進視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻存儲、智能解析設(shè)備、智能交管算法及安全防護設(shè)備等安防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加速重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控、卡口類、智能交通設(shè)施類配套設(shè)備更新改造。到2027年實現(xiàn)城市新建改建前端設(shè)備智能化比例達100%,智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率80%以上,農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。（責(zé)任單位：市交管局三大隊、市交管局五大隊）

（二）積極推動消費品以舊換新

17.推動汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責(zé)任單位：市交管局三大隊*、市交管局五大隊*、市生態(tài)環(huán)境局龍灣分局、區(qū)交通運輸局）

18.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局*、市交管局三大隊、市交管局五大隊、區(qū)商務(wù)局）

19.推動家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。到2027年家電銷售量較2023年增長25%。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）試點推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退貨承諾。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

20.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。持續(xù)推進困難老年人家庭適老化，實現(xiàn)愿改盡改。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、直播等方式，開展線上宣傳營銷活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)民政局、新區(qū)建設(shè)局

（三）大力實施資源回收循環(huán)利用

21.建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場“三位一體”的廢舊物資回收體系。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務(wù)。完善公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)財政局

22.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務(wù)站布局，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。擴大二手車出口規(guī)模，推動加快全區(qū)二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)公安分局、市交管局三大隊、市交管局五大隊）

23.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再制造。（責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局

24.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

（四）建立完善標準體系

25.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業(yè)單位為主或參與制修訂閥門、醫(yī)療器械、制筆、不銹鋼等國家標準、行業(yè)標準。探索建立國際標準一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機制，組織我區(qū)企業(yè)開展對標達標活動，鼓勵企業(yè)采用國際先進標準。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局*、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

26.加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風(fēng)力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準實施。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局*、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

27.強化國內(nèi)國際標準銜接。支持企事業(yè)單位制定電子商務(wù)交易、綠色直播、文化旅游等領(lǐng)域相關(guān)國際標準、國家標準。推動在碳達峰碳中和、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢領(lǐng)域提出更多國際標準提案。強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與服務(wù)，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局*、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）

三、保障措施

28.加大政策支持力度。建立設(shè)備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，以及省住房與城市建設(shè)、交通運輸發(fā)展等專項統(tǒng)籌資金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

29.加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,符合劃撥用地目錄的,采取劃撥方式供地。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障,開辟節(jié)能審查“綠色通道”,實施即報即受理,加快審查審批,確保項目用能需求,通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量,可用于平衡新上項目用能需求。提升服務(wù)質(zhì)效,落實落細各項稅收支持政策。聚焦先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和項目，引導(dǎo)銀行機構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬產(chǎn)品。鼓勵銀行機構(gòu)積極開展“數(shù)字人民幣促消費活動”（責(zé)任單位：市資規(guī)龍灣分局、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局

30.強化創(chuàng)新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節(jié)能環(huán)保等重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的重大科學(xué)問題、共性關(guān)鍵技術(shù)，開展重大項目攻關(guān)，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關(guān)和改造，到2027年累計立項市級及以上項目45項。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產(chǎn)品10項以上，通過保險補償、應(yīng)用獎勵等政策加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：新區(qū)科技和人才局

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室

2024年6月19日印發(fā)