(三)總體布局
發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì),優(yōu)化“四基地、一樞紐、兩中心”(即清潔煤炭基地、先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)樞紐,全國(guó)重要煤炭?jī)?chǔ)配中心和區(qū)域性油氣輸配中心)總體布局,重點(diǎn)建設(shè)清潔煤炭基地、先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,提升省內(nèi)能源清潔生產(chǎn)水平和有效供給能力;建設(shè)全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國(guó)重要煤炭?jī)?chǔ)配中心、區(qū)域性油氣輸配中心,擴(kuò)大省外能源利用規(guī)模,形成內(nèi)節(jié)外引、多渠道、多元化的能源保障格局。
清潔煤炭基地。堅(jiān)持“安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、綠色”理念,以河南能化、平煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)等骨干煤炭企業(yè)為主體,優(yōu)化存量產(chǎn)能,控制新增產(chǎn)能,推進(jìn)清潔高效、安全集約生產(chǎn),加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),煤炭產(chǎn)能控制在1.6億噸左右,鞏固我省作為全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地之一的地位。
先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地。在國(guó)家政策支持下,以纖維燃料乙醇等先進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣為核心,在南陽(yáng)、濮陽(yáng)市開展秸稈等生物質(zhì)資源梯級(jí)開發(fā)和高值化利用示范,提升我省生物質(zhì)能研發(fā)、生產(chǎn)使用和裝備制造水平。
綠色煤電基地。堅(jiān)持超低排放和先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn),在電網(wǎng)末端和電力缺口地區(qū)合理布局建設(shè)高效清潔燃煤火電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,加快現(xiàn)役機(jī)組升級(jí)改造,以資本為紐帶推進(jìn)煤電一體化發(fā)展,到2020年,全省煤電總裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右,平均供電煤耗和污染排放指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
中原煉化基地。依托骨干企業(yè)和現(xiàn)有基礎(chǔ),加快煉油設(shè)施建設(shè),延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)煉油質(zhì)量升級(jí)改造,完善配套油品輸送網(wǎng)絡(luò),基本建成洛陽(yáng)、濮陽(yáng)煉化中心,積極推進(jìn)商丘煉廠前期工作,力爭(zhēng)2020年全省原油加工能力達(dá)到2000萬(wàn)噸。
全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)樞紐。立足于提高河南電網(wǎng)電力供應(yīng)和省間調(diào)配能力,加快省內(nèi)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)省級(jí)500千伏輸電網(wǎng)架與特高壓電網(wǎng)銜接,提升省際電力交易和與華中電網(wǎng)水火調(diào)劑運(yùn)行水平,綜合考慮市場(chǎng)空間等因素,積極論證推進(jìn)外電入豫新通道建設(shè),強(qiáng)化河南電網(wǎng)在全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)中的重要地位和作用。
全國(guó)重要煤炭?jī)?chǔ)配中心。依托國(guó)家骨干鐵路運(yùn)煤通道和我省煤炭生產(chǎn)布局,加快建設(shè)以滿足電煤供應(yīng)、煤化工用煤和煤種調(diào)劑等需要為主的南陽(yáng)(內(nèi)鄉(xiāng))、義馬、鶴壁—濮陽(yáng)國(guó)家煤炭物流儲(chǔ)配園區(qū),年周轉(zhuǎn)量達(dá)1億噸左右,提高煤炭供應(yīng)保障和應(yīng)急儲(chǔ)備能力。
區(qū)域性油氣輸配中心。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,開辟新的油氣管輸通道,構(gòu)建多來(lái)源、多途徑、多品種的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),完善省內(nèi)油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)配調(diào)峰設(shè)施,形成以我省為區(qū)域中心的油氣管道樞紐,力爭(zhēng)2020年全省油氣管網(wǎng)突破1萬(wàn)公里。
(四)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,基本形成以內(nèi)節(jié)外引為基本特征、適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要、有力支撐全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)。“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的主要目標(biāo)如下:
——全省能源消費(fèi)總量控制在2.67億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),煤炭消費(fèi)總量控制在2.62億噸原煤以內(nèi)。全社會(huì)用電量3760億千瓦時(shí)左右。
——非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上,天然氣占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7.5%。
——全省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到8700萬(wàn)千瓦,其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)突破1400萬(wàn)千瓦。
——城鄉(xiāng)配電網(wǎng)綜合電壓合格率顯著提高,用戶年均停電時(shí)間中心城市(區(qū))不超過(guò)1小時(shí)、城鎮(zhèn)地區(qū)不超過(guò)10小時(shí)、農(nóng)村地區(qū)不超過(guò)24小時(shí)。
三、主要任務(wù)
(一)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展非化石能源
把發(fā)展非化石能源作為新時(shí)期能源發(fā)展的主攻方向,鼓勵(lì)優(yōu)先開發(fā)和利用非化石能源,不斷擴(kuò)大利用規(guī)模,提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重,促進(jìn)非化石能源全方位、多元化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)步推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作,增強(qiáng)非化石能源對(duì)化石能源的替代作用。
1.大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集散并舉、有效利用的原則,加強(qiáng)風(fēng)能資源勘測(cè)開發(fā)。鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地,重點(diǎn)推進(jìn)資源條件較好的豫西北、豫西南和豫南開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)豫北、豫東等平原地區(qū)低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)。“十三五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)480萬(wàn)千瓦,累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)千瓦。
2.推動(dòng)太陽(yáng)能利用快速發(fā)展。積極推進(jìn)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵(lì)全部自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設(shè)。在土地節(jié)約集約利用及保護(hù)生態(tài)前提下,有序推進(jìn)集中式地面光伏電站建設(shè),積極實(shí)施光伏扶貧工程,探索采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式,提高光伏發(fā)電綜合示范效應(yīng)。鼓勵(lì)建筑物配套建設(shè)公用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),提高太陽(yáng)能熱利用普及率。“十三五”期間新增光伏發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦,累計(jì)達(dá)到350萬(wàn)千瓦。新增太陽(yáng)能熱利用集熱面積800萬(wàn)平方米,累計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)平方米。
3.提升生物質(zhì)能源開發(fā)利用水平。在國(guó)家政策支持下,著力推動(dòng)生物質(zhì)能源梯級(jí)利用,提高產(chǎn)品附加值,建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地,大力發(fā)展非糧生物液體燃料,重點(diǎn)在豫西南和豫北開展纖維燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌、熱電優(yōu)先的原則,穩(wěn)步推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用,鼓勵(lì)各市布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目或改擴(kuò)建原有焚燒設(shè)施,支持相鄰縣(市)共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電,支持熱需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。開展餐廚垃圾能源化利用示范,支持具備條件的地方建設(shè)生物柴油項(xiàng)目。推動(dòng)沼氣高值化利用,優(yōu)先發(fā)展集中供氣,鼓勵(lì)沼氣提純后作為車用燃?xì)馐褂?。統(tǒng)籌利用生物質(zhì)成型燃料,建立規(guī)?；纳a(chǎn)銷售體系,開展生物質(zhì)鍋爐替代燃煤小鍋爐供熱示范。“十三五”期間,新增燃料乙醇產(chǎn)能20萬(wàn)噸/年,累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)噸/年;新增各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)23萬(wàn)千瓦,累計(jì)達(dá)到80萬(wàn)千瓦。
4.合理開發(fā)利用地?zé)崮?。開展地?zé)崮苜Y源地質(zhì)勘查,加強(qiáng)壓水回灌循環(huán)利用,提高地?zé)崮荛_發(fā)利用水平,統(tǒng)籌布局地?zé)崮荛_發(fā)項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮?規(guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮?鼓勵(lì)在新建公共建筑和住宅小區(qū)開展地源熱泵供暖制冷,探索開展地?zé)岚l(fā)電試點(diǎn)。“十三五”期間,新增地?zé)峁┡评涿娣e3000萬(wàn)平方米,累計(jì)達(dá)到5500萬(wàn)平方米。
5.合理發(fā)展小水電。加強(qiáng)中小流域綜合治理,推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容改造和小水電扶貧工程建設(shè),因地制宜、有序推進(jìn)小水電開發(fā)。“十三五”期間,新增發(fā)電裝機(jī)5萬(wàn)千瓦,總裝機(jī)突破54萬(wàn)千瓦。
6.穩(wěn)步推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。做好南陽(yáng)、信陽(yáng)等核電項(xiàng)目廠址保護(hù)工作,爭(zhēng)取繼續(xù)列入國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。待國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)陸核電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)后,積極推進(jìn)南陽(yáng)、信陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山等核電項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)核電項(xiàng)目公眾宣傳,為核電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
(二)堅(jiān)持清潔高效,優(yōu)化發(fā)展化石能源
穩(wěn)步推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和能源清潔高效利用,實(shí)施煉能提升和“氣化河南”工程,進(jìn)一步夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ)。
1.加快河南煤炭基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(1)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,對(duì)確需新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)行減量替代;有效化解安全隱患嚴(yán)重、質(zhì)量和環(huán)保不符合要求、嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望等煤礦過(guò)剩產(chǎn)能;引導(dǎo)30萬(wàn)噸以下小煤礦有序退出,禁止高灰高硫煤礦生產(chǎn),關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)的各類礦井。
(2)推進(jìn)煤炭綠色開采。積極推廣使用充填開采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣(液)化等綠色開采技術(shù),探索推進(jìn)信息化、智能化礦山建設(shè),堅(jiān)持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采氣一體化”發(fā)展,支持低濃度瓦斯發(fā)電、熱電冷聯(lián)供,鼓勵(lì)乏風(fēng)氧化利用,提高瓦斯利用率,嚴(yán)禁高濃度瓦斯直接排放,到2020年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達(dá)到8億立方米,利用量達(dá)到2.6億立方米。
(3)大力發(fā)展煤炭洗選加工。加快現(xiàn)有煤礦洗選廠升級(jí)改造,布局建設(shè)一批煤礦洗選廠,提高原煤入洗(選)能力,入洗(選)率達(dá)到70%左右。加快推進(jìn)南陽(yáng)(內(nèi)鄉(xiāng))、義馬、鶴壁—濮陽(yáng)3個(gè)煤炭?jī)?chǔ)配物流園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)煤炭資源調(diào)配能力;發(fā)揮平煤(武漢)煤炭?jī)?chǔ)備基地作用,盤活省內(nèi)外資源。
