坪，地平也，從土從平。延伸于《說文解字》之意，在《現(xiàn)代漢語詞典》中，坪，泛指山區(qū)和丘陵地區(qū)局部的平地。
　　
　　犁牛坪，高程范圍為500米-1000米，位于廣東韶關南雄市鄧坊鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)一帶山區(qū)。
　　
　　山間平地稀有難尋，在這里，在4個月左右的時間里，一座5萬千瓦裝機的低風速風電場已累計發(fā)電超過4300萬千瓦時。然而，正是這座踞守武夷山脈風道、棲身于大庾嶺南麓的風電場，從2012年開始測風到獲得項目核準，足足用了近3年時間，直到去年12月19日終于正式并網發(fā)電。
　　
　　4月28日清晨，記者跟隨中國能源建設集團韶關電力有限公司副總經理古偉華前往“最美風電場”第二期目的地——廣東韶關南雄犁牛坪5萬千瓦風電場。驅車而行，山間霧重，隱約可見遠處正在轉動的風機。“這后面一片都是生態(tài)公益林。”古偉華一路向記者介紹進場路沿途的情況，“這些林子選址時是不能碰的?；洷睂儆谏鷳B(tài)嚴控區(qū)，廣東省林業(yè)廳對韶關做過整體評估，特別考慮到水土保持，所以只允許在翁源縣、新豐縣和南雄市三個地方建風電場。”
　　
　　南雄市位于廣東省東北部，毗鄰江西省、湖南省，自古是嶺南通往中原的要道，“居五嶺之首，為江廣之沖”，是“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“銀杏之鄉(xiāng)”、“特色竹鄉(xiāng)”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。雖是省林業(yè)廳允許進行風電開發(fā)的地區(qū)，但選址“紅線”卻遠不只林業(yè)部門水土保持這一條。
　　
　　在古偉華看來，宏觀選址過程中最大的周折就來自于如何避開這一條條紅線。“涉及到風電場選址的管理部門還是比較多的，林業(yè)、發(fā)改、國土、環(huán)保等每個部門都有自己的領地，各部門各有自己的一張圖，有自己的紅線區(qū)，但這些都是不對投資方公開的。環(huán)保有生態(tài)嚴控區(qū)，國土有基本農田，林業(yè)有自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、水源保護地，這些都必須花時間一個一個部門找，投資周期一下就拉長了，手續(xù)比較繁復。”
　　
　　不僅僅是時間成本的增加，隨之而來的還有投資數(shù)額的增加。
　　
　　經過近一個小時車程，記者到達了犁牛坪5萬千瓦風電場的升壓站。“這是一塊基本農田。”古偉華指著院子外的一塊荒地告訴記者，“最初，考慮到運行人員的日常操作便利，也為了避開自然保護區(qū)和公益林，我們把升壓站選在這個區(qū)域，林業(yè)和環(huán)保兩關都沒問題。”然而就在大家都認為選址已經基本確定的時候，公司卻收到了來自當?shù)貒敛块T的一紙禁令：在規(guī)劃區(qū)域內，距離升壓站直線距離10米左右一片面積為2.3畝的土地為基本農田。
　　
　　基本農田不得占用，建設規(guī)劃必須更改。中國能源建設集團投資有限公司工程管理部項目經理高文輝回憶，為了避開這10米遠、2.3畝大的基本農田，公司緊急修改建設方案，重新進行選址論證，將升壓站北移10米修建在高邊坡處，并且砌起擋墻進行隔離。高文輝解釋，“因為基本區(qū)域早已劃定，只能采取這樣的補救措施，推翻重選不現(xiàn)實。為了避開2畝多的基本農田，公司多投入了200多萬元。”就在幾天前，古偉華接到了當?shù)貒敛块T的通知，“國土衛(wèi)星拍攝顯示這塊地現(xiàn)在荒著，通知我們要進行種植。我們正在和當?shù)卮迕駞f(xié)商，準備購買一些適宜生長的作物種子把地種起來。”
　　
　　高文輝告訴記者，電場目前運轉狀況不錯，風機質量過關，整體運維也穩(wěn)步有序。“從今年1月5日開始，全部25臺風機滿功率負荷發(fā)電，到4月27日，發(fā)電量已經超過4300萬度。按照我們的先期可研，全年發(fā)電量為9900萬度，現(xiàn)在應該已經超過了20%。”工作人員通過運維平臺給記者調出了4月前26天的發(fā)電數(shù)據(jù)，發(fā)電量已經突破1000萬千瓦時。
　　
　　不過對古偉華來講，雖然如今項目的喜人發(fā)電數(shù)據(jù)可以沖淡前期選址的陰云，但還是希望政府部門的相關工作可以優(yōu)化改善。“我們一定會按照相關部門的規(guī)定避開紅線區(qū)，但希望政府管理部門在風電選址方面，可以向投資方提供一張多部門要求疊加在一起的地圖，減少無謂的周折，從而最大限度地節(jié)約人力、物力、財力。”