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【深度】中國風(fēng)電電價(jià)為何全球最高?

2015-11-25 來源:《財(cái)經(jīng)》雜志 瀏覽數(shù):891


  Frankl建議,中國首先要做的是更新目前的補(bǔ)貼政策。隨著新一輪電改的推進(jìn),如果能夠引入充分競爭,就能迅速降低成本,“我認(rèn)為這是最重要的因素”。
  這個(gè)建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2014年底,發(fā)改委調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià),并在文件中提出“鼓勵(lì)通過招標(biāo)等競爭方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià),但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平”。
  新一輪的調(diào)價(jià)也在醞釀之中。10月29日,發(fā)改委價(jià)格司召開座談會(huì),研究調(diào)整風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)此次會(huì)議的相關(guān)文件討論稿,風(fēng)電電價(jià)將從2016年至2020年逐年下調(diào),到2020年,四類資源區(qū)的價(jià)格將分別調(diào)至0.38元/千瓦時(shí)、0.40元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)和0.52元/千瓦時(shí)。這一調(diào)價(jià)幅度,被認(rèn)為與2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)點(diǎn)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)相契合。
  對(duì)業(yè)界來說,相比電價(jià)下調(diào),今年重新上升的棄風(fēng)問題更加引人關(guān)注。能源局公布的上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示,2015年上半年,全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率達(dá)到15.2%,同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電裝機(jī)高速增長的情況下,宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來的需求不振讓持續(xù)下降的棄風(fēng)率在今年再度回頭。其中,風(fēng)電裝機(jī)超過1000萬千瓦的蒙西和甘肅兩地區(qū),上半年棄風(fēng)率分別高達(dá)20%和31%。
  10月8日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》,甘肅與內(nèi)蒙古是兩個(gè)試點(diǎn)省份。在試點(diǎn)暫行意見中,提出“鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模”。在電力過剩的背景下,發(fā)電企業(yè)普遍在直購電競價(jià)中普遍選擇降低電價(jià)以換取發(fā)電量。此次甘肅、內(nèi)蒙兩個(gè)可再生能源富集省份開展試點(diǎn),意味著風(fēng)力發(fā)電企業(yè)將面臨下調(diào)電價(jià)來參與競爭的形勢。上網(wǎng)電價(jià)雖然還未放開,但是變化正在發(fā)生。

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